XX市“十三五”资源综合利用 发电规划
XX市发展和改革委员会
目 录
第一章 概 述 1 第一节 规划背景 1 第二节 规划依据 2 一、国家相关法规与文件 2 二、江苏省相关法规与文件 3 三、XX市相关规划与资料 3 第三节 规划原则 4 一、坚持资源化原则 4 二、坚持因“能”制宜原则 4 三、坚持企业主体原则 4 四、坚持创新驱动原则 4 第四节 规划范围 5 一、空间范围 5 二、行业范围 5 第五节 规划期限 5 第二章 资源量调查 6 第一节 产业发展概况 6 一、经济发展概况 6 二、工业发展概况 6 第二节 资源量分析 7 第三节 资源综合利用现状 13 一、现状发电项目汇总 13 二、现状发电项目简介 14 第四节 可利用资源量分析 21 一、丹阳龙江钢铁有限公司 21 二、镇江李裕碳素有限公司 24 三、江苏亚中化肥有限公司 25 第五节 资源综合利用存在问题 25 一、资源综合利用发电仍有较大提升空间 二、资源综合利用意识有待进一步加强 25 三、优惠政策和措施有待进一步完善 25 第三章 发展目标及重点项目 27 第一节 指导思想 27 第二节 发展目标 27 第三节 重点任务 28 一、大力推广先进技术工艺 28 二、积极推广资源综合利用发电技术 28 第四节 重点项目 30 一、重点项目规划 30 二、重点项目汇总 32
第四章 节能和环境影响分析 33
25 第一节 节能效果评价 33 第二节 环境影响分析 33 第五章 保障措施 36 第一节 加强组织管理 36 一、加强组织领导 36 二、注重沟通协调 36 三、规范管理监督 36 四、构建服务平台 37 第二节 落实扶持政策 37 一、落实税收优惠政策 37 二、加大财政扶持力度 38 三、拓宽金融投资渠道 38 第三节 加强宣传教育 39 一、构建教育培训体系 39 二、加强媒体宣传引导 39 第六章 结论与建议 40 第一节 结 论 40 第二节 建 议 40
附件：1. 江苏省能源规划研究中心关于规划的评审报告 附表：1. 资源量调查汇总表 2. 规划重点项目一览表
附图：1. 规划项目布局示意图
镇江市“十三五”资源综合利用发电规划 第一章 概 述 第一节 规划背景
JECC2016-GH-0547B
我国是人均资源匮乏的国家。多年来资源的高强度开发及低效利用，加剧了资源供需的矛盾，资源短缺和资源低效利用已成为制约我国经济社会可持续发展的重要瓶颈。资源综合利用是解决可持续发展中合理利用资源和防治污染这两个核心问题的根本途径，在我国经济社会发展中具有十分重要的战略地位。采用高效、环保的先进技术对工业生产过程中产生的余热、余压、余气等资源（以下简称“三余”资源）综合利用，既可以缓解资源匮乏和短缺问题，又可以解决环境污染问题。 为加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高能源利用效率，促进节能减排，江苏省发展改革委于2014年3月31日下发了《关于资源综合利用发电项目规划建设有关要求的通知》（苏发改能源发〔2014〕290号）。《通知》要求，坚持以资源综合利用发电规划为先导，指导具体项目实施，科学有序、便捷高效地推进资源综合利用发电项目。
“十二五”时期以来，XX市大力实施“工业强市”战略，加快发展新兴产业，做优做强主导产业，巩固提升传统产业，培育壮大生产性服务业，着力构建“新兴产业为引领，主导产业为支撑，创新能力突出，竞争优势明显”的新型工业化体系，目前已形成了机械、石化、轻工、冶金、建材、纺织、电子、医药等八大重点产业。同时，XX市将“生态立市”作为该市发展的重大战略，以其应有的战略方式、思维和举措，全力加以推进，使镇江生态文明建设走在全省乃至全国前列。为充分利用石化、冶金、建材等工业生产过程中产生的“三余”资源，XX市近年来重点在江苏鹤林水泥有限公司、镇江东亚碳素焦化有限公司、江苏省格林艾普化工股份有限公司、江苏联合水泥有限公司、句容台泥水泥有限公司、镇江联成化学工业有限公司等企业建设了余热发电项目，提高了企业的经济效益，减轻了环境排放的压力。同时根据调研情况，XX市仍有部分企业“三余”资源未得到综合利用而直接放散，造成了资源的浪费和环境的污染。
为进一步摸清XX市域范围内工业企业的余热、余压、余气等资源利用状况，促进“三余”资源综合利用发电，增加企业电力供应，提高企业能源利用水平与经济效益，推进节能减排，加快生态文明建设，促进可持续发展，XX市发展和改革委委托我“中心”编制《XX市“十三五”资源综合利用发电规划》。 第二节 规划依据 一、国家相关法规与文件
1、《中华人民共和国环境保护法》； 2、《中华人民共和国节约能源法》； 3、《中华人民共和国循环经济促进法》；
4、《关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》（国发〔2007〕17号）； 5、《国家应对气候变化规划（2014-2024年）》（发改气候〔2014〕2347号） - 1 -
镇江市“十三五”资源综合利用发电规划
6、《中华人民共和国“十二五”国民经济与社会发展规划纲要》；
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7、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）； 8、《中国节能技术政策大纲》（国家发改委、科技部2006年）；
9、《中国资源综合利用技术政策大纲》（国家发改委、科技部等6部委2010年第14号）； 10、《国家重点节能低碳技术推广目录（2014年本，节能部分）》（2014年第24号）；
11、《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）； 12、《“十二五”资源综合利用指导意见》（发改环资〔2011〕2919号）；
13、《财政部国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税〔2011〕115号）。
二、江苏省相关法规与文件
1、《江苏省节约能源条例》（2010年11月）；
2、《江苏省资源综合利用认定实施细则》（苏经贸环资〔2007〕270号）； 3、《江苏省国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》；
4、《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》（苏政发〔2014〕1号）；
5、《江苏省2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》（苏政办发〔2014〕74号）； 6、《江苏省控制能源消费总量工作方案》（苏政办发〔2014〕75号）；
7、《江苏省煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》（苏政办发〔2014〕76号）；
8、《江苏省发展改革委关于资源综合利用发电项目规划建设有关要求的通知》（苏发改能源发〔2014〕290号）；
9、《江苏省火电项目管理暂行办法》（苏发改规发〔2016〕1号）。 三、XX市相关规划与资料
1、《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 2、《XX市能源发展“十二五”规划》（镇政办发〔2011〕174号）； 3、《XX市循环经济发展“十二五”规划》（镇政办发〔2011〕192号）； 4、《XX市工业经济发展“十二五”规划》（镇政办发〔2011〕198号）； 5、《XX市城市总体规划》（2002-2024年）； 6、《XX市土地利用总体规划（2006-2024年）》； 7、《镇江统计年鉴2015年》； 8、XX市其他相关规划。 第三节 规划原则 一、坚持资源化原则
加强宣传，不断提高企业对“三余”资源重要性的认识，积极鼓励XX市工业企业对“三余”资源进行- 2 -
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