行政法学十道简答题

行政法学试题 【行政法学（第四版）王连昌 马怀德主编】

1、行政法基本特征P9-10：行政法在形式上特点：1行政法成文法性；2行政法在形式上没有统一、完整法典， 表现为多种多样性；3行政法律规范赖以存在法律形式和法律文件数量居各部门法之首。

行政法在性质上特点：1行政法强行性；2行政法外观和形式性；3行政法技术性和合理性；4行政法方针政策性。

行政法在内容上特点：1行政法上行政主体优越性：承认行政支配权，承认行政行为公定力，承认行政自行强制权；2行政法上公共利益优先性；3行政法中整体统一性和个体平等性；4内容极为广泛性；5较为明显易变性；6实体性规范与程序性规范一体性。

2、行政法地位与作用P18-21：行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中三大基本法律部门之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要地位。行政法是宪法实施法，是完善宪法制度、维护宪法尊严、保证宪法实施基本法律部门。 行政法作用概括起来主要表现在以下三个方面： 1.维护社会秩序和公共利益

随着现代社会经济、文化不断发展，也产生了越来越多社会问题，要求行政机关履行发展经济、稳定社会、保护环境、控制人口、加强治安等各项职责。因此，行政机关必须通过行政立法、行政执法及行政司法等各种手段，来有效地规范、约束行政相对人行为，制止危害他人利益和公共利益违法行为，建立和维护社会秩序与行政管理秩序，确保行政机关充分、有效地实施行政管理。 2.监督行政主体，防止行政权力违法和滥用

由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利不对等性，因而必须对其加以监督和制约。在各类监督方式中，最有效、最直接监督就是行政法监督。行政法通过规定行政权力范围、行使方式及法律责任等方式，可以达到有效监督行政主体、防止行政权力违法或滥用目。

3.保护公民、法人或其他组织合法权益

行政法保护公民、法人或其他组织合法权益，主要包括两个方面内容：一是通过赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社会权利实现：二是通过赋予公民、法人或其他组织对行为监督权(如检举权、控告权)，行政权行使过程中参与权(如知情权、要求听证权)，特别是对行政行为

1 / 6

侵犯其合法权益提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己合法权益。 3、如何理解依法行政基本原则P21-27：行政法基本原则是行政法精髓，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督之中，是指导行政法制定、修改、废除并指导行政法实施前基本准则。

对行政法基本原则，国内外行政法学界从不同角度进行了不同概括和归纳。根据我国行政法发展状况，我们认为应当特别强调以下两项行政法基本原则： 1.依法行政原则

依法行政原则，即行政机关必须依法行使行政权。该原则具体又可分为4项子原则：(1)法律优先原则。指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。(2)法律保留原则。指立法法第8条所规定事项只能由法律规定。又分为绝对保留和相对保留。前者如有关犯罪和刑罚、对公民政治权利剥夺和限制公民人身自由强制措施和处罚、司法制度等事项，必须由法律规定，不得授权行政机关做出规定：后者如立法法第8条规定其他事项，全国人民代表大会及其常务委员会可以授权国务院先制定行政法规。(3)职权法定原则。指行政机关任何职权取得和行使，都必须依据法律规定，否则不得行使。(4)责任政府原则。指行政机关和国家公务员违法行政必须承担法律责任：既包括行政机关行政行为被撤销、变更责任和行政赔偿责任等，也包括国家公务员因违法失职而应承担行政处分责任和引咎辞职责任等。 2.合理行政原则

合理行政原则，即行政机关做出行政行为内容要客观、适度、符合理性。合理行政原则产生主要原因是行政自由裁量权存在与扩大。自由裁量权指行政机关自行决定权，即对具体行政行为方式、范围、种类、幅度等选择权。尽管从机关性质上来说，行政机关应当是执行法律机关，其行为皆应依法实施：但由于行政事务复杂性，立法机关不可能通过严密法律规范完全约束行政行为，故不得不在事实上和法律上承认行政机关一定程度行为选择权，即自由裁量权。诚然，为了执行公务需要，行政裁量权必须存在：但与此同时，由于行政裁量权较少受到法律约束，因而常常产生滥用事实或出现行政处罚显失公正后果。无论行政裁量权滥用或行政裁量显失公正，都是对行政法治破坏。因此，我们既应当承认自由裁量权作用，又应当加强对自由裁量权控制。 合理行政原则正是在这一背景下应运而生。它从实质方面对自由裁量行为提出了要求，即要求其内容合理。合理行政原则出现可谓是行政法原则一个重大发展。

2 / 6

合理行政原则作为一项普遍适用行政法基本原则，其具体要求是： (1)行政行为动因应符合行政目； (2)行政行为应建立在正当考虑基础之上；

(3)行政行为内容应客观、适度、合乎情理。这三点具体要求反映着合理行政原则内涵。

我国行政法合法性原则与合理性原则是既相互联系又相互区别两大基本原则，掌握它 行政诉讼们之间关系，对于全面理解和贯彻我国行政法有极为重要意义。从它们在我国行政法律体系中地位与作用来看，二者主要有以下几个方面关系： （1）二者并存于行政法之中，缺一不可。行政合法性与行政合理性是现代法制社会对行政主体制定、 实施行政法律规范提出基本要求。

（2）二者互为前提，互为补充，共同为完善行政法制发挥作用。从行政使命和目看，任何行政法律规范制定和实施，都应当以符合客观规律，符合正义、公平理性原则，符合国家和人民根本利益为目。

确立行政法基本原则考虑因素 ：特殊性：行政法基本原则是行政法这一部门法基本原则。

普遍性：行政法基本原则应贯穿于全部行政法规范之中，即适用于行政管理整个过程和所有领域。

法律性：行政法基本原则是法律原则，而不是行政管理原则或政治原则。 规范性。 3、信赖保护原则

4、如何理解信赖保护原则P25-27：行政保护原则，是指党公民、法人或其他组织对行政机关及其管理活动一经产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时，行政机关不得随意变动这种行为，如果变动必须补偿向对方信赖损失。 由于行政行为多样性，使得信赖保护原则在行政法上适用表现为不同形态。1、行政机关之间应当相互信任和忠诚。2、行政机关原则上不得制定对相对人具有追溯力法律规范，3、行政机关不得随意撤销或者废止已经生效具体行政行为。

因为行政行为是发生于地位并不平等行政主体与相对方之间，即行政主体可以行使行政权利对相对方权利与义务进行调整，这是基于不平等或者说自上而下而产生，相比较于平等主体之间民事行为，相对方需要承担一定风险。+ u8 Q9 |% ?& y* A,

而在现代宪政环境下，为了减少这种风险，更好规制行政权力行使，保护相对人

3 / 6