专栏3 规划指标的属性 本规划确定的发展目标是凝聚着全市人民意愿的战略意图，体现了人民的◆导向性指标是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体的自主性行为实根本利益和长远利益，其中的量化指标分为导向性、预期性和约束性三类。 现。政府要通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，使市场主体的行 为方向与政府希望的发展方向尽可能一致。 ◆预期性指标是在导向性基础上进一步强化了实现意愿的指标。政府要通 过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、产业、投资和价格等政策引 导社会资源配置，努力争取实现。 ◆约束性指标是在预期性基础上进一步强化国家意志的指标，是政府在公
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第二篇 推进工业结构优化升级，建设现代化工业城市 坚定不移地走新型工业化道路，做大做强煤电等优势产业，改造提升纺织、建材等传统产业，培育发展电子信息、生物医药等新兴产业和高新技术产业。依托省“861”行动计划，围绕全市163个重点项目建设，着力实施“千亿元投资计划”，不断增强经济发展的后劲和活力。通过市场作用和政策引导，推进产业规模化和集群式发展，尽快形成煤炭、电力、煤化工、纺织、农副产品深加工等若干个产业集聚区，把淮北打造成现代化工业城市。到2010年，初步实现淮北由能源城市向能源加工业城市转变，由资源型城市向重化工业城市转变。
第四章 着力发展煤化工主导产业
充分发挥我市煤种全、品质优的优势，优化配置生产要素，推进煤炭资源深加工，延长产业链，提高煤炭资源的附加值和综合利用效率。按照系统化、大型化、现代化的原则，积极落实煤化工关键技术来源，重点建设淮北矿业集团煤化—盐化一体化和煤化工两大项目，打造煤化工和焦化工产业集群，建设全国一流的煤化工基地。到2010年，形成年产500万吨焦炭、200万吨甲醇以及深加工产品、30万吨焦油和8万吨粗苯加工能力。 - 16 -
第五章 做强做大优势产业
第一节 扩大煤炭生产规模
以建设绿色矿区为目标，实现可持续发展。提高煤炭资源的回收率，加大对老矿井的挖潜改造的力度，提升生产能力；加快在建矿井建设进度，新建一批现代化矿井，稳步扩大原煤产量，进一步巩固提高我市作为全国重要的煤炭生产基地地位。坚持以人为本、安全生产，以先进技术装备提高机械化水平，淘汰落后的生产方式，提高煤矿回采率。到2010年，新建孙疃、杨柳、袁店、刘店、青疃、五沟、钱郢孜等大型矿井，改扩建祁南、许疃等一批老矿井，全市煤炭产量达到6000万吨，矿产资源总回采率由“十五”期末的60.5%提高到65%。
第二节 提升发电能力和输送能力
以大型高效机组为重点，优先发展煤电联营，加强电网建设，扩大电力输送规模。“十一五”期间，新建淮北矿业集团临涣煤泥矸石电厂4×30万千瓦机组、皖北煤电集团资源综合利用电厂，加快筹建平山电厂4×60万千瓦机组、国安电厂二期2×60万千瓦机组工程等重大项目。配合大型坑口电厂建设，加快电网建设，畅通输送通道，加快建设与发电能力相匹配的电网框架。建设500千伏“皖电东送”东通道，提升火电基地输送能力。到2010年，全市发电装机容量达到500万千瓦。
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第六章 改造提升传统产业 第一节 巩固和提升纺织工业
巩固棉纺织、印染业在我省纺织行业中的优势地位。依托飞亚集团、印染集团等优势企业，推进飞亚集团改扩建项目、印染集团后整理项目等重大项目建设。加快淮纺一厂等企业的改制步伐。积极引进外资、吸引民资，依托优势企业壮大规模、提升档次。加快建设杜集等纺织工业园，依托现有基础，引进先进技术，形成纺织—印染—服装产业集群。到2010年，全市形成100万纱锭的纺织生产规模。
第二节 着力推进建材工业
加快推进淮北众城、淮矿集团、松山水泥等重点企业水泥改扩建项目，提升水泥企业生产规模、产品档次和企业实力。大力推进淮北矿业集团、皖北煤电公司高岭土深加工项目建设。提高综合利用粉煤灰、煤矸石的能力和水平，开发新型建筑材料。积极引进国内知名品牌陶瓷企业，建设烈山陶瓷基地。日用玻璃要坚持节能降耗，不断开发新产品，向高档、多样化发展。到2010年，全市形成300万吨水泥、10万吨高岭土、2亿平方米陶瓷装饰材料的年生产能力，成为皖北地区重要的水泥生产基地和陶瓷基地。 - 18 -
第三节 大力发展农副产品深加工业
培育壮大农产品龙头加工企业，提高农业产业化水平。加大口子酒业、相王啤酒等酿酒企业改革力度，加快技术改造步伐，扩大口子酒全国驰名商标和原产地域保护品牌的效应；啤酒要在现有生产能力的基础上，重点放在上规模、上档次和开发新产品上。到2010年，白酒年产量达到3万吨，啤酒年产量达到15万吨。力争建成5－7个年销售收入5亿元、1－3个年销售收入10亿元的大型农产品加工集团或企业，使淮北成为皖北地区重要的农副产品深加工基地。
第七章 培育发展新兴产业
第一节 大力发展机电制造业
依托我市机电行业的技术和人才优势，改造、重组机电企业，聚合我市民营机电企业规模，重塑我市机电工业品牌。大力发展铝产品深加工，扩大东磁铝业生产规模。
第二节 发展高新技术产业
立足现有的技术、资源优势和产业基础，突出自主创新，加大引进、吸收先进技术的工作力度，大力发展电子、医药、新材
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(冶金行业)淮北市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)
