学士学位毕业论文
企业财务预算管理制度的建
立与完善
学生姓名：
学生学号：20054041260 指导教师：
所在学院：经济管理学院 专 业：会计学
中国·大庆 2009 年 5 月
摘要：财务预算管理从产生、发展到现在，始终是一个开放的理论体系，它不断吸
收先进的管理思想和方法为其所用，在企业管理实践中取得了良好的效果。但是，进入21世纪，我国企业传统的财务预算管理方式受到了挑战，对企业整体的管理水平也提出了更高的要求。因此，对我国企业财务预算管理的现状及其存在的问题进行分析和探讨研究就具有重要的价值。对于现代企业来说，建立完善的现代企业制度就必须建立科学合理的财务预算管理制度。针对企业财务预算管理的内涵，财务预算管理的现状，财务预算管理的必要性、存在的问题进行了探讨，并在此基础上了提出了针对性的改进措施，期望能为我国企业财务预算管理制度的完善提供有益的借鉴作用。
关键词：财务预算管理；预算编制；管理制度
Abstract:From the emergence and development to the present ，the financial budget
management has always been an open theoretical system. It is constantly absorbing advanced management ideas and methods for their use and management practices in the enterprise achieve good results. However, in the 21st century, China's enterprises of the financial budget of traditional management methods had been challenged on the overall management of the enterprise level to a higher demand. Therefore, Chinese enterprises' status of the financial budget management and its problems in the analysis and discussion of research are on an important value. For modern enterprises, the establishment of a sound modern enterprise system must be based on scientific and reasonable financial budget management system. This article on the financial budget for the management of enterprise content, the status of the financial budget management, the necessityOf financial budget management and its problems have been discussed. On this basis it has been proposed to improve the targeted measures. Expecting that it will provide a beneficial reference for our Corporate Finance in order to improve budget management system.
Key words: Financial budget management Budgeting management system
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目 录
1前言 .................................................................. 1 1.1研究目的和意义 .................................................... 1 1.2国内外研究综述 .................................................... 1 1.3本文拟解决的问题 .................................................. 2 2财务预算管理概述 ...................................................... 2 2.1财务预算管理的内涵 ................................................ 2 2.2企业财务预算管理的内部机构 ........................................ 3 2.3企业财务预算管理的必要性 .......................................... 3 2.4企业财务预算管理的作用 ............................................ 3 3企业财务预算管理制度存在的问题 ........................................ 4 3.1企业管理层重视不够 ................................................ 4 3.2财务预算管理人员素质低 ............................................ 4 3.3缺乏长期发展战略目标的明确指导 .................................... 5 3.4财务预算编制滞后 .................................................. 5 3.5执行结果缺乏考核与激励 ............................................ 6 3.6没有健全的预算管理组织和制度体系 .................................. 6 4企业财务预算管理制度的对策措施 ........................................ 6 4.1加强企业管理层的重视 .............................................. 6 4.2建立专业化的财务预算管理队伍 ...................................... 7 4.3确定企业财务预算管理目标 .......................................... 7 4.4正确运用财务预算编制程序和方法 .................................... 7 4.5不断完善财务预算考核体系 .......................................... 8 4.6建立健全预算管理组织和制度体系 .................................... 8 5结论 .................................................................. 8 参考文献 ............................................................... 9 致谢 .................................................................. 10
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1前言
随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，市场公平竞争机制的逐步建立和加入世贸组织，我国企业要想在竞争日趋激烈的国内外市场上生存和发展，就必须加快企业管理工作的改革步伐，尽快实现规模、成本、价格、质量的市场竞争优势和综合经济效益，而财务预算管理在这方面就发挥了应有的作用。企业财务预算管理的研究和实践，在国外已有近百年的历史，但我国对财务预算管理的研究和实践只是在近些年才开始。虽然有不少企业都推行了财务预算管理制度，并且取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，原因主要是企业在推行财务预算管理时还存在很多问题。由于这些问题的存在，导致企业财务预算管理流于形式，不能发挥应有的作用。为更好的指导财务预算管理实践，我们需对财务预算管理理论和方法进行完善和改进。其中，财务预算管理制度是财务预算管理理论的重要组成部分。因此有必要以企业实行财务预算管理过程中存在的问题为切入点进行系统性总结，进而根据存在的问题寻找相应的解决对策。构建适合我国企业应用的财务预算管理体系，以期促进我国企业竞争力的提高。
1.1研究目的和意义
在新的经济环境下，经济周期大大缩短、市场变化迅速，这种变化带来的不确定性对传统的财务预算管理提出了新的挑战。在这种新的挑战面前，如何进一步充分利用企业内部的已有资源，降低企业经营成本，开源节流，形成自己的竞争优势创造长远价值就成为每个企业关心的首要问题，因此企业财务预算管理制度已成为企业管理的迫切需要，搞好企业预算控制并在管理中产生效益，已经成为检验现代企业管理科学化的重要标志之一。它作为一个系统化的管理工程其组织实施与企业内部组织结构、经营战略、内部控制以及文化道德环境都是息息相关的。本文正是基于此目的，对我国企业财务预算管理的现状及其存在的问题进行了分析和探讨，一方面，分析了我国企业财务预算存在的问题;另一方面，针对这些问题提出了一些针对性的措施，相信通过本文论述财务预算管理制度的现状问题及改善措施，对于企业财务预算管理制度的建立与完善会有一定的实践意义和理论意义。并能保证财务预算得到事前控制，起到财务预算管理应有的作用。让大家明白深化财务预算管理工作永远没有尽头。在我们的各项管理工作中，我们只有找到了薄弱环节，发现我们工作中存在的问题，找出对策，才能更好地改进我们的工作。
1.2国内外研究综述
在国外，财务预算管理自20世纪20年代起就运用于西方少数大型工业企业并取得了辉煌的成功，但是，到20世纪50年代，财务预算管理却遇到了严重的挑战，诸如预算松弛、预算管理低效、脱离企业战略、偏重财务业绩、信息反馈滞后等方面的问题都相继产生，而这些问题就恰恰严重影响了企业的发展。然而，20世纪80年代和90年代，情况却发生了很大的改变，很多企业领导人开始意识到:如果利用得当，财务预算管理能为组织中各层次相互清楚了解提供基础，并能帮助高级管理层对多个事业和业务单位保持控制。如果利用不得当，固定的年度计划和财务预算将阻碍企业对外部环境作
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出及时的反映，从而窒息创新。随着巴林银行等一批有着严密预算控制程序的大型企业的倒闭，有一些公司意识到了传统财务预算管理程序的负面作用，究其原因是它忽视企业保持持续成长的关键绩效指标，并且命令控制式的文化会形成并强化阻碍一线员工承担绩效责任的文化规范，从而可能产生破坏性的后果。反之，瑞典商业银行是西方企业中率先放弃传统的财务预算管理制度而采用新兴财务预算管理制度的企业之一，并取得了一流的业绩。因此，1990年至2001年期间，瑞典商业银行等一批企业的成功管理实践，促使西方企业家对传统的以目标利润为导向的财务预算管理体系的反思，加深了对新兴财务预算管理的认识。
在国内，随着我国企业改革的深入和我国经济逐渐融入国际竞争，财务预算管理越来越受到我国企业和学者的重视。自上世纪90年代以来，我国财会管理类刊物刊发的关于财务预算管理的文章数量明显增多。但是，这些文章除了经验介绍之外，多为一般性的建议和指导。这说明我国对于财务预算管理的学术研究在一定程度上滞后于实践的发展。因此，绝大多数企业都已认识到财务预算管理的科学性并已逐步地、不同程度地推行。这是因为企业面对市场主宰企业的严酷现实，以生产为中心的生产经营计划的缺陷暴露得十分明显，因此推行财务预算管理的要求也更迫切一些，财务预算管理也就更具有人力、物力、财力及专业人才等方面的优势来开展这项工作，有很多企业相对生产经营较为简单，人力、物力、财力资源均受限制，实施预算管理缺乏必要条件和动力，因而认识和推广都要差一些。在推行财务预算管理的企业中，设置了专门的财务预算管理机构的企业所占比例较小，许多企业的财务预算管理机构大都设在财务部门或计划部门，有些企业甚至没有统一的预算管理机构。这也说明我国企业对财务预算管理的体系和作用还认识不够，在深度和广度方面推广的力度还需要进一步加强。
1.3本文拟解决的问题
本文根据企业财务预算管理的特点，主要以我国企业财务预算管理为对象，探讨了企业财务预算管理的内涵、内部机构、以及实施财务预算管理的必要性，分析了财务预算管理在企业中的作用和地位，同时，对我国企业财务预算管理的现状和存在的问题进行了分析和探讨，并针对这些问题提出了一些针对性的措施。
2财务预算管理概述
2.1财务预算管理的内涵
财务预算管理是企业对于未来一定时期内的收入和支出做出计划的一项经济管理活动，是内部控制制度的重要组成部分[1]。从企业角度来看，财务预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，其主要功能是帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价[2]。同时,财务预算管理也是企业战略目标得以实现的保障体系。是企业依据战略要求和发展规划，在财务预测、决策基础上，利用价值形式对未来一定期间的财务活动进行规划和安排，以明确财务目标，落实财务管理措施，并提供财务考核以及奖惩标准的一种管理手段。它已成为企业发展的一项核心内容。
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企业财务预算管理制度的建立与完善 制度规范
