《大学生创业带动就业效应的评价指标研究》
摘要：就业问题是经济发展与人类幸福的最重要标志，大学生创业具有带动就业的效应不容置疑，但大学生创业带动就业效应的评价指标仍然需要进行量化分析，通过创业带动就业效应的研究，建立大学生创业带动就业效应的评价指标体系，探索创业带动就业优势与实效，为地方政府及高校推动大学生创业与就业活动提供参考，为了深入剖析大学生创业带动就业的效应，课题组通过对浙江区域高校创业与就业工作办（有些学校是创业研究室、学生处）、地方工商联（部分地市的工商局）、大学生（含毕业生与在校生）创业公司等机构走访座谈，实施数据的采集
杨哲旗
摘 要： 就业问题是经济发展与人类幸福的最重要标志，大学生创业具有带动就业的效应不容置疑，但大学生创业带动就业效应的评价指标仍然需要进行量化分析。浙江地处我国东南沿海经济发达、民间资本活跃区域，大学生创业氛围浓厚，就业观念开放，创业带动就业效应比较明显。通过创业带动就业效应的研究，建立大学生创业带动就业效应的评价指标体系，探索创业带动就业优势与实效，为地方政府及高校推动大学生创业与就业活动提供参考。 关键词： 浙江大学生 创业带动就业 指标体系 倍增效应
以创业带动就业，鼓励劳动者通过创业增加更多的就业岗位，既是世界各国缓解就业问题的成功经验，也是当前高校解决大学生就业问题的重要途径。通过创业的倍增效应，带动就业的整体增长。近些年，随着全球就业压力增加，国内外学者热衷于创业带动就业的研究。Van Praag（2001）曾经提出，创业可以增加就业机会而降低失业率。Audret sch等人的研究发现，在经合组织（OECD）国家的经济中，企业正朝着小型化发展，人们更加注重自我创业，从长远来看，这将推动经济增长加速和减少失业[1]。《全球创业观察中国报告》（2007）通过综合创业类型未来五年带动就业乘数的数值模拟分析结果，说明了不同的创业类型的就业效应的变化。创业类型从生存型变为机会型创业，带来的岗位增加的正相关性，近些年更为明显。 一、创业带动就业效应综述
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创业带动就业，是指劳动者创办各种类型的新企业能促进就业，包括合作组织、个体经营及项目等[2]。创业带动就业主要体现在通过创业实现劳动者自主就业和创业增加工作岗位，拓展就业机会，帮助劳动者就业。但是，不同特征的创业者创业动机差异明显。创业带动就业，其贡献体现在当前贡献与未来五年贡献也有不同。一般地，不同特征的创业类型带动就业对当年贡献差异不很明显，而对未来五年就业的贡献差异显著。因为机会创业类型能通过一人创业创造一批就业岗位的倍增效应。创业带动就业的倍增效应还体现在新创建的企业或公司，能从原来单纯的就业人群中培养和造就更多的创业主体，而新的创业主体又会提供更多的就业机会，从而实现创业者与就业岗位增加的良性互动。 （一）创业动机与创业类型
创业动机是创业者在对自身创业能力有一定估价下的产物[3]。英国伦敦商学院全球创业观察（GEM，2001）报告中第一次提出了机会型创业与生存型创业的概念，基于创业动机将创业活动分为“生存型创业”和“机会型创业”。报告指出，创业者在一定的社会和个人背景下产生创业动机，创业产生于生存动机而产生的创业为生存型创业。生存型创业是创业者把创业作为其不得不作出的选择（没有其他选择或不满意其他选择），创业者必须依靠创业为自己的生存和发展谋求出路;产生于机会的动机，由此产生的创业属于机会型创业，创业者把创业作为其职业生涯的选择，他们看到了比目前工作机会更好的创业机会而选择的创业。中国的创业动机已以生存型为主的创业动机转变为以机会型为主的创业动机，从而实现了创业转型。 （二）创业带动就业效应
创业带动就业的倍增效应是通过创业者新创立的企业，能创造更多就业岗位和就业机会，从而促进社会就业容量的扩大和增长。无论是发展型创业还是生存型创业，都能够带动就业并产生促进就业的倍增效应。创业者通过创业活动，可以实现劳动者自主就业;同时，随着创业规模的扩大，能够创造更多的就业岗位，吸收更多的劳动者就业，从而实现创业带动就业的倍增效应。全球创业观察报告（GEM，2007）显示，机会型创业者的平均年龄低于生存型创业者的平均年龄，受教育程度平均高于生存型创业者的受教育程度，城市机会型创业者以机会型创业为主，农村多为生存型创业。从创业对未来五年就业的贡献来看，每增加一个机会型创业者，当年带动就业岗位为2.77个，未来五年带动就业岗位平均为5.99个。GEM研究表明，不论是高校还是地方，需要搭建创业平台、提供创业机会，从而产生更多的机会型创业。 二、大学生创业带动就业效应的指标体系建立
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为了深入剖析大学生创业带动就业的效应，课题组通过对浙江区域高校创业与就业工作办（有些学校是创业研究室、学生处）、地方工商联（部分地市的工商局）、大学生（含毕业生与在校生）创业公司等机构走访座谈，实施数据的采集。调查问卷的调研对象以大学毕业生为主、在校生为辅，通过线上与线下相结合的调研方式实施调研，得到了相应的调研数据，分析得出大学生创业带动就业效应的指标。 （一）一级指标 （二）二级指标
通过对一级指标分析，根据不同状态下创业带动就业效应程度，分解为若干二级指标，并给予相应的权重，见表2所示。 三、大学生创业带动就业优势分析 （一）中国创业优势
2015年，国务院《政府工作报告》提出大众创业，万众创新;2018年9月18日，国务院下发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》;国家政府及相关机构分别出台了鼓励全民创业的政策，创业大环境有明显改良。中国具有雄厚的鼓励企业创建与发展的历史文化底蕴与社会基础，创业成功者往往使人们敬仰的对象，创业是人们追求合理致富目标的重要渠道。成功的创业者是富有能力的基本标志，从而鼓励着人们的创业激情。创业机会多、创业动机强烈成为中国创业的最大优势特点。《全球创业观察中国报告》（2007）显示，中国创业机会多、好机会多，把握好机会的人多。调查显示，中国期望在3年内创办企业的人员为发达国家的3.3倍、是日本的6.8倍。 （二）大学生创业机会
近些年，国家非常重视与支持大学生创业，国家及地方政府出臺了很多大学生创业的优惠政策，包括提供政策咨询、创业小额资金贷款、税收减免、创业培训与指导、跟踪服务等多方面，包括大学生创业优惠政策。很多高校建立了大学生创业园，大学生创业孵化中心、大学生众创空间、高校创意园区等扶持大学生创业平台。许多大学生的父母有过自己创业经历或经营着自己的小企业，会影响子女立志创业动机，父母支持与鼓励子女创业，有利于子女的创业信心，特别是江浙一带表现尤为突出。高等学校更是把创业教育看成一个连续的教育过程，设计了一系列的创业教育环节。创业课程教学内容与时俱进，创业教育形式丰富多彩，设置分层分类教育
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大学生创业带动就业效应的评价指标研究
