关于发展本科层次高等职业教育的几点思考
一、国外教育中心转移及技术教育的发展
现代大学发源于欧洲中世纪的大学。当时的大学因世俗倾向都是超现实的和自我夸张的,与社会联系较少,有着鲜明的异教色彩。自19世纪以来,随着社会、经济、文化与科技的发展,大学中的学科学习与学术研究日益多样化,大学的职能也日益多样化,除有教学的职能外,还有服务的职能、研究与开发的职能、辐射文明的职能以及创造新知识、新行业的职能等。大学作为欧洲发展新思想的中心,推动了人类文明的进步。1870年以前,美国大学主要采用英国大学模式,实行的是西方的传统教育,其教学内容以希腊文和拉丁文为主。1870年后,美国开始现代转型,经济发展速度加快,美国老学院的传统人文教育被认为不能适应社会经济发展,导致美国教育制度在19世纪末发生重大的转变。1876年霍普金斯大学和1892年芝加哥大学的建立被认为是美国现代大学的起点。随后,德国大学模式在美国大行其道。但是,美国并没有完全照搬德国大学的模式,而是结合英国大学和德国大学的长处,发展自己的大学,从此,世界教育中心由欧洲大陆及英国转移到美国。
1862年推行的《莫里尔法》是美国在高等教育体系改革方面迈出的重要一步。该法允许各州使用或购买土地,用于支持那些注重教授农、林、牧、副等方面科学技术(包括工艺、农艺等
专门技艺)的学院,并为促进农学、工程和各种应用技术领域的教学、科研提供了条件、动力和优惠政策,这使美国国民看到了高等教育对社会经济发展的重要推动作用。
20世纪以来,各国对高等教育的作用越来越重视,它成为一个国家综合国力的体现,教育成为经济发展的强大原动力。高等职业教育是高等教育的重要组成部分,其发挥的作用不容忽视。随着高科技的迅猛发展,职业技术教育办学层次需要上移。一些发达国家和地区已经设立了本科层次的职业院校,有些国家和地区的职业技术教育体系甚至成为与普通高等教育体系相互贯通的独立体系。20世纪60~70年代是全球经济经历恢复调整后重新进入高速发展的时期。产业发展趋势发生变化后,社会对人才的需求也发生了相应的变动。以往,在技术创新的过程中需要的人才大致只有三种:科学家――进行科学探索和发现;工程师――对科学家的发现进行设计和应用;技术工人――进行实际的工艺操作。而随着技术应用阶段的开发和工艺创新的任务越来越重,工程师细化为工程师和技师,工程师专门负责设计工作,而技师进行技术开发和工艺创新工作。由于工程师、技师和技术工人的工作职责不同,因此,其培养目标也有相应的区别。一般而言,工程师由大学培养,技术工人由中等专业教育培养,而技师则由技术类高等教育培养。
20世纪70年代是技术本科教育兴起的年代,同样也是终身教育思潮和建设学习化社会的理念不断推广的年代。1972年,联
合国教科文组织下属的国际教育发展委员会提交了一份题为《学会生存――教育世界的今天和明天》的报告,其中提出了“向学习化社会前进”的预见和呼吁。此后,这一理念逐渐成为世界各国和地区社会发展的共同愿景。从国际上看,发达国家的高等技术教育(即我国所称的“高等职业教育”)与学术教育、工程教育享有同等的地位,虽以专科层次的较短学制为主,但也有不少本科层次的较长学制,甚至还有硕士、博士层次的技术教育。 二、当前我国社会发展对本科层次高等职业教育的需要 目前,我国高等教育已经从精英教育阶段发展到了大众化教育阶段。2008年,我国普通高校招生607.7万人,在校生达到2024万人,全国各类高等教育在学人数达到2900万人,毛入学率达到23.3%。同时,大学生就业形势严峻。“2009年高校毕业生总量将达610万,约占城镇新成长劳动力总量一半以上,加上历年毕业后未及时就业的大学生,今年要求就业的高校毕业生达700万人以上”。①大学生真的过剩了吗?
研究表明,现阶段我国最缺乏两类人才:一是原创性的、顶尖级的创新人才,二是高级应用型和技术型人才。在高级应用型、技术型人才方面,又存在两个缺乏:一是总量缺乏,二是结构性缺乏。据《2005年中国人才报告》预计,到2010年我国专业技术人才供应总量为4000万人,而需求总量为6000万人,专业技术人才缺口巨大。在结构性方面,到“十一五”末期,以技师和高级技师为主的高技能人才占技能人才的比重将达到5%,而发达国家技
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