中国非政府公益环保组织个案研究
——以阿拉善SEE生态协会为例
民间组织往往不能持久的为社会服务，在SEE协会好的组织结构和好的程序基础上成SEE基金会，有进一步加强整个工作程序的意义，能够使非政府组织的工作更加完善。
――吴敬琏，SEE基金会理事长 著名经济学家
随着公民意识的兴起, 公益组织的发展成为社会发展不可忽视的一部分。
从2008年汶川地震以后, 从慈善机构、NGO到各种社会组织,如雨后春笋纷纷进入公众视野。随着公益组织参与主体多样化和价值观多元化，对于公益组织的发展和管理越来越受到重视,对与提高公益组织的公信力、运转效率和透明化的呼声也越来越高。与此同时，面对名目众多的公益组织，公民意识渐渐觉醒的普通民众也需要了解、鉴别和选择公益组织的途径。本文以阿拉善SEE生态协会（NGO，non-government organization）——这一低调有效的非政府公益环保组织为例做个案研究，剖析环保领域中异军突起的民间环保组织机构。
阿拉善位于内蒙古西端，区内拥有面积达8万平方公里的中国第二、世界第四的阿拉善沙漠，涵盖腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和巴丹吉林沙漠。这个地方因沙尘暴而出名。它是北京漫天黄沙的源头，据说，这里的沙尘暴能直抵东京和加利福尼亚。十余年前，首创集团董事长刘晓光等企业家到这里度假，一望无际的黄沙引起了他的注意，他也因此才知道，北京人嘴里吃的黄土都是从这刮来的。刘晓光在企业界有很多朋友，于是他拉上朋友搞起了环保，成立了阿拉善SEE生态协会。由此也树立了民间环保公益组织的一面旗帜。
【组织简介】
阿拉善SEE生态协会(SEE)成立于2004年6月5日，是由中国近百名知名企业家出资成立的环境保护组织。协会是会员制的非政府组织(NGO)，同时也是公益性质的环保机构，奉行非赢利性原则。依据国务院《社会团体登记管理条例》，于2004年6月5日成立，注册地为内蒙古阿拉善盟民政局，主管机构为阿拉善盟科技局。
SEE以推动人与自然的可持续发展为愿景，遵循生态效益、经济效益和社会效益三者统一的价值观。SEE的宗旨是以阿拉善地区为起点，通过社区综合发展的方式解决荒漠化问题，同时推动中国企业家承担更多的环境责任和社会责任，推动企业的环保与可持续发展建设。 2005年底，国家环保总局、《南方周末》《南风窗》《21世纪经济报道》《中央电视台》在各自的年度评选中，SEE先后获绿色中国年度人物特别奖、CCTV年度公益奖提名、年度最佳公益组织奖、企业公民特别奖、最具责任感NGO等奖
项。
2008年12月23日，阿拉善SEE生态协会发起成立SEE基金会，致力于支持中国民间环保组织及其行业发展，从而可持续地促进解决本土环境问题。自成立以来，SEE基金会通过“项目资助”、“机构资助”、“绿色领导力伙伴计划”、“青国青城大学生环境行动计划”“SEE·TNC生态奖”等形式，资助环保项目和环保组织的发展，为民间环保组织的青年领导者提供综合能力建设；在200多所高校进行环保宣传，资助了百余个青年团队的环保行动。
【成立背景】
2010年中国GDP首次超过日本，跃居世界第二。到2027年，中国GDP规模将达21万亿美元，超过美国成为世界第一大经济体。然而，2008年美国环保NGO共有约 2万家，全行业年均资金投入为64.6亿美元，专职从业人员不少于10万人，较为稳定的志愿者超过70万人。更为鲜明的对比是，中国的民间背景环保组织只有508家（含未注册）；来自中国本土的环保公益捐赠估计每年不足5000万元；从业总人数最多不超过2000人，30%的机构无专职人员。
2001年，中国企业家宋军先生在内蒙古阿拉善盟斥资五千万元建成月亮湖生态旅游景区。之后3年多，这座沙漠生态景区吸引了北京首创集团总经理刘晓光、清华同方环境有限公司董事长林荣强、南洋教育集团董事长任靖玺、盘龙云海药业集团董事长焦家良、联合运通投资顾问有限公司董事长张树新、中民集团总裁刘京、巨人投资公司董事长史玉柱、新浪首席执行长CEO兼总裁汪延等百位中国企业家陆续到访，茫茫沙漠中的亲身体验，使企业家们深深感到中国西北的严重沙化，尤其是阿拉善作为近年威胁北京的沙尘暴发源地，每年以沙漠面积1000平方公里(相当于一个中等县城面积)的速度逼近华北，辐射影响东南沿海地区，及日本、韩国的局部。正是沙尘暴的严峻挑战，唤起了百位中国企业家共同的社会责任感，并将其汇集为一个事业——改善和恢复内蒙古阿拉善地区的生态环境，减缓或遏制沙尘暴的发生，并推动中国企业家承担更多的社会责任。
2004年6月5日，百位中国企业家在广袤的腾格里沙漠排成一道历史性的风景——中国首家以社会(Society)责任为己任,以企业家(Entrepreneur)为主体，以保护地球生态(Ecology)为实践目标的NGO公益机构。
【组织章程】
第一条 名称：本协会中文名称为“阿拉善SEE生态协会”(以下简称SEE)；英文名称为“Society of Entrepreneurs & Ecology ”，缩写为“SEE”。
第二条 宗旨：改善和恢复中国内蒙阿拉善地区生态环境，从而减缓或遏制沙尘暴的发生，与此同时，推动中国企业家承担更多生态责任与社会责任。
第三条 使命：围绕阿拉善地区沙尘暴治理，支持当地有助于环境保护和生态恢复的各种项目。在取得一定成功的基础上，在更大范围内推广SEE的公益模式。
第四条 性质：SEE是一个由企业法人、社团法人、自然人出资成立并由企业家领导并参与管理的公益性和非营利性的社团组织，SEE从事环保公益活动，依国
务院《社会团体登记管理条例》规定，经内蒙古阿拉善盟政府民政部门批准成立，在中国宪法、法律和政府规章的范围内开展工作。
第五条 组织原则：SEE遵循平等参与、民主决策、权力制衡、公开透明、会员与公众监督的组织工作原则。
第六条 业务范围：SEE以阿拉善地区环保为基础，但业务不局限于阿拉善地区。 ——阿拉善SEE生态协会组织章程第一章总则 SEE作为国内较为规范和高效的环保公益组织，其在组织章程第一章明确的规定了其最为重要的组织宗旨、使命及组织原则。同时也通过各种宣传媒介传达着其更为生动的组织愿景和战略。SEE愿景为推动形成一个在规模和质量上与中国经济发展相匹配的、健康的、多元的民间环保公益组织生态链,有效响应迫切的环境问题。而其战略目标为从2011年到2020年，累积投入不少于5亿人民币的公益资金，资助全国范围内1000家民间环保组织，500个有效干预环境问题的项目行动；推动形成一个在规模和质量上与中国经济发展相匹配的、健康、多元的民间环保公益组织生态链，有效响应迫切的环境问题。
【组织机构】
1、理事会员大会：理事会员大会是SEE最高领导机构，每年召开一次大会，负责SEE重大决策。目前由85名会员组成。
2、执行理事会：由理事会员大会选举产生，由15名执行理事组成，任期3年。对理事会负责，负责SEE决策。执行理事会成员无偿服务，不在SEE报销，不从SEE领取报酬。
3、监事会：由理事会员大会选举产生，由5名监事事组成，任期3年。监事会由监事长召集。监事会成员无偿服务，不在SEE报销，不从SEE领取报酬。 4、会长：从执行理事会员中选举产生，对外是SEE法人代表，负责执行理事会工作。
5、秘书处及秘书长：秘书处是执行理事会的办事机构，由秘书长负责，对会长及执行理事会负责。秘书处是SEE的专职执行机构，秘书处专职工作人员的工资、福利报酬由SEE支付。
6、秘书处专职工作人员情况
秘书处下设北京总部及阿拉善项目办公室。目前秘书处专职工作人员共15人，其中5名在北京总部，10名在阿拉善项目办工作。
【工作总结】
（一）项目总结
SEE在阿拉善地区先后启动社区发展、环境教育、科学研究、国际合作项目16个。
（1）社区发展项目：目前已启动吉兰泰镇召素陶勒盖“社区发展与梭梭林保护项目”、哈图呼都格“社区发展与草场保护项目”、锡林高勒镇“查汉滩可持续利用与社区发展项目”、阿左旗巴润别立镇“生态农业村项目”4个项目。这些社区发展项目在提高农牧民能力和社区公共事务自治能力的基础上，综合性地解决
中国公益环保组织研究——以阿拉善SEE为例
