中国远洋渔业履约白皮书(2020)

中国远洋渔业履约白皮书

(2020)

中华人民共和国农业农村部

2020年11月

目录前

言..........................................................................................1

一、全面履行船旗国义务..........................................................2二、严格实施远洋渔业监管......................................................4三、促进资源可持续利用..........................................................7四、强化远洋渔业科学支撑......................................................9五、推进基础设施和能力建设................................................10六、加强远洋渔业国际合作....................................................11结语............................................................................................13

前言

中国远洋渔业自1985年起步，根据相关双边渔业合作协议或安排，在合作国家管辖海域开展互利共赢的入渔合作。上世纪90年代以来，根据《联合国海洋法公约》等相关国际法，中国开始发展公海渔业，积极行使开发利用公海渔业资源的权利，同时全面履行相应的资源养护和管理义务。截至2019年底，中国拥有合法远洋渔业企业178家，批准作业的远洋渔船2701艘，其中公海作业渔船1589艘，作业区域分布于太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域，以及其他合作国家管辖海域。

中国远洋渔业始终坚持走绿色可持续发展道路，致力于科学养护和可持续利用渔业资源，促进全球渔业的可持续发展。通过严格控制船队规模，强化规范管理，打击非法捕捞，提高质量效益，努力建设布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、负责任和可持续的远洋渔业产业。

中国已加入养护大西洋金枪鱼国际委员会（ICCAT）、印度洋金枪鱼委员会（IOTC）、中西太平洋渔业委员会（WCPFC）、美洲间热带金枪鱼委员会（IATTC）、北太平洋渔业委员会（NPFC）、南太平洋区域渔业管理组织（SPRFMO）、南印度洋渔业协定（SIOFA）、南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）等区域渔业管理组织（RFMO）。按照上述区域渔业管理组织要求履行成员义务，并对尚无RFMO管理的部

1分公海渔业履行船旗国应尽的勤勉义务，是确保国际渔业资源可持续利用的需要，也是促进中国远洋渔业在国际渔业管理框架下可持续发展的需要。

为使国际社会充分了解中国远洋渔业管理原则立场、政策措施和履约成效，特发表本白皮书。本白皮书主要介绍中国履行船旗国、港口国和市场国的义务，实施远洋渔业监管，促进渔业资源科学养护和可持续利用的各项制度规定和措施做法，以及为提升履约绩效、促进全球渔业可持续发展开展的科学支撑、国际合作、基础设施和能力建设等内容。

一、全面履行船旗国义务

（一）实行远洋渔业许可制度。根据《中华人民共和国渔业法》，中国建立了远洋渔业许可制度和远洋渔船登记、检验等制度。2003年制定《远洋渔业管理规定》并于2020年4月全面修订后重新发布实施，建立了全面的远洋渔业管理制度和措施。根据上述规定，所有中国远洋渔船均应当办理登记、检验、取得捕捞许可证或经批准后方可作业。同时，根据有关区域渔业管理组织要求，对在相关区域内作业的远洋渔船，按规定履行注册程序。

（二）实行投入和产出控制措施。为科学养护渔业资源，中国在“十三五”期间严格控制远洋渔业规模，原则上不再批准新增远洋渔业企业和远洋渔船，将远洋渔船总量控制在3000艘以内。严格遵守各区域渔业管理组织关于捕捞渔船的

2船数和吨位限额制度、分鱼种捕捞配额制度，严格执行有关禁渔区、禁渔期的养护管理措施。

（三）建立远洋渔业数据收集和报送体系。中国高度重视远洋渔业基本生产统计和有关数据的收集报送，建立了涵盖远洋渔业企业和远洋渔船信息、船位监测、渔捞日志、转载、国家观察员、信息船、港口采样、科学调查及探捕等全方位的远洋渔业数据采集体系，并按照有关区域渔业管理组织的相关规定，及时报送各类渔业数据，履行渔业数据收集和报送义务。

（四）推行并完善渔捞日志制度。远洋渔船渔捞日志是最重要的科学数据采集来源。2008年，原农业部办公厅发布《关于规范金枪鱼渔业渔捞日志的通知》，规范渔捞日志填报工作，并根据区域渔业管理组织要求提交渔捞数据和报告，参与分析工作。在公海鱿鱼、围网、拖网等其他渔业种类方面，也逐步开展了渔捞日志填报工作。目前远洋渔业企业渔捞日志报告率已达100%，填报质量逐年提高。在此基础上，积极推进电子渔捞日志试点工作，提高数据报送效率。

（五）推行并完善国家观察员制度。派遣观察员随船进行实时记录是国际通行的一种渔业科学数据采集方式。从2001年起，中国开始探索派遣国家观察员，2016年原农业部印发《远洋渔业国家观察员管理实施细则》，推进国家观察员派遣工作的规范化、制度化、程序化，中国远洋渔业国家观察员派遣工作得到稳步加强。目前中国远洋渔业的国家

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