龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
酌定不起诉和免刑适用条件研究
作者：刘小伟
来源：《法制博览》2013年第12期
【摘要】酌定不起诉并非绝对的酌定，其具体适用条件是法定的，只有做出是否起诉决定才是酌定的。酌定不起诉和免刑的适用条件是相同的，都是“犯罪情节轻微不需要判处刑罚”。“犯罪情节轻微不需要判处刑罚”实际上是对刑法中自首、立功、犯罪终止等有关法定具体免刑情节的概括。罪刑法定主义要求定罪量刑情节法定，同样酌定不起诉和免刑情节也不例外，只有酌定不起诉和免刑情节法定才能预防检察官和法官滥用职权，提高司法公信力。
【关键词】酌定不起诉；免刑；适用条件；司法公信力Discretionary Non Prosecution and Applicable Conditions of Pardon LIU Xiao-wei
【Abstract】 Discretionary non prosecution is not absolute discretion its applicable conditions is legal if only to prosecute isdiscretionary Applicable conditions of discretionary non prosecution from is the same are crime are minor and do not require punishment.Crime are minor and do notrequire punishment in criminal law is actually tosurrender meritorious service crime termination fromrelevant statutory specific plot summary.
【Keywords】 Discretionary non prosecution；Exempt from punishment；Condition；The public credibility of the judiciary
本人在工作中发现，检察院在查办职务犯罪案件中，经常会以“犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，有悔罪表现”等为借口和理由对犯罪嫌疑人酌定不起诉。如广东省某检查院2012年办理的张某某滥用职权一案，检方认定张某某违反规定违法办理采矿许可证，致使国家林地及矿产资源遭到严重破坏，构成非法批准占用土地罪，但鉴于其系初犯，案发后能如实供述，有悔改表现，犯罪情节轻微，做出了酌定不起诉决定。法院也普遍存在对职务犯罪被告人随意以“犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，有悔罪表现”等为借口和理由判决免刑的现象。如海南省某法院近年来对很多职务犯罪案件都判免刑。这导致有的职务犯罪被告人被判处刑罚，丢了饭碗，有的职务犯罪嫌疑人或被告人却被释放后继续回原单位上班，出现了同罪不同罚的冰火两重天现象，在社会上造成了很坏的影响，群众议论纷纷，严重损害了检察院和法院的司法公信力。 香港廉政公署反腐败取得成功的一条重要经验就是：“腐败能够被抑制并不是腐败者受到了多么重的惩罚，而是每一个腐败者都会受到惩罚。”检察院和法院的这种随意赦免犯罪的做法引起了笔者的深思：检察院和法院是否滥用职权放纵腐败，损害司法公信力？带着这个疑问，笔者对我国酌定不起诉制度和免刑制度进行了深入的研究，希望能够抛砖引玉，跟检察官和法官们商榷如何正确行使酌定不起诉权和免刑权，以求进一步提高司法公信力，维护司法公正。
酌定不起诉和免刑适用条件研究
