制度互动与我国中小学教育信息化建设

有人提出将中小学信息化教育纳入中考、高考的指挥棒体系,将教育考试制度与中小学信息教育制度安排对接,这当然可以收到立竿见影的效果。诺斯认为,如果这类“利润的增加”能在现存的制度安排结构内实现,那么,由此所致的较少的问题和对更高收入的期望将会诱致他们在一个相对短的时期利用这些变迁机会。但既然中小学教育考试制度需要改革,直接进行考试科目和内容的“扩容”恐怕是一种多余、简单化的做法。或许,从根本上取消中考、高考的指挥棒的做法,彻底改革教育考评制度,参照学习国外经验,真正建立培养学生全面发展的素质教育的考评制度,才是根本的出路。但是这有赖于政府的正式制度的建立和推行,同时也必须整合非正式制度形成的惯性和阻力。

2.责任和惩罚制度

韦伯定义,国家是一种在某个给定的地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排。正式制度通过国家以法律和法令的形式加以颁布,其具有权威性和强制执行性。如果违背正式制度,责任人要承担相应的法律责任,国家会施以制裁措施。而国家制裁以暴力手段和暴力措施为后盾。从正式制度的角度来看,我国中小学教育信息化制度柔性有余、刚性不足,特别是没有建立相应的责任和惩罚制度,使得这些制度的效果大打折扣。没有惩罚措施和法律责任的制度犹如没有牙齿的老虎,是没有威慑力的。

第 11 页 共 11 页