专题报告
题目： 工程项目成本控制
摘要
本文从施工项目成本的基本概念谈起，对实施成本控制的必要性做了详细论述，并对建筑工程项目成本管理中存在的主要问题进行了总结，最后对如何加强施工项目成本控制提出了相关建议。随着市场经济的不断发展，建筑企业面临的竞争越来越激烈，对于建筑企业而言，施工项目成本是关系到其能否在激烈的竞争中生存发展的一个重要因素。
关键词：建筑企业； 施工项目；成本控制
1.施工项目成本的基本概念
1.1施工项目 施工项目是建筑施工企业的主要经营对象和生产对象，它包括建筑施工企业对施工项目的施工过程和最终成果。一个大的建设项目或者大型项目下一个单位的工程都可以归为建设项目。施工项目具有如下特征： (1)施工项目可以是某个建设项目，也可以是某个建设项目下属的一个单位工程； (2)施工项目当中，管理主体是建筑施工企业，客体是项目本身以及与项目实施相关的一系列关联主体和控制点； (3)施工任务的范围是由工程承包合同界定的； (4)分部、分项工程不是完整的产品，不能称作“项目”。
1.2施工项目成本 施工项目成本是指建筑工程项目施工过程中的耗费的生产资料转移价值和必要劳动所创造价值的货币形式，也就是某一施工项目在施工中所发生的全部施工费
用的总和，具体包括所消耗的主要材料、结构件、其它材料、周转材料摊销费或租赁费、施工机械台班费或租赁费，支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。需要明确的是:施工项目成本不包括劳动者为社会所创造的价值，也不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出，如材料盘亏和毁损、滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及流动资金的借款利息等等。 施工项目成本亦称项目成本，以项目的单位工程为成本管理、核算考核对象，工程施工项目管理的目标是质量、进度、投资三者的最佳统一，目标的实现是伴随着工程项目成本的消耗。
2.实施施工项目成本控制的重要性
2.1项目成本控制关系到企业的市场竞争力 企业存续于市场当中，就必然参与到市场的竞争，对于竞争主体而言，在提供同等质量的项目产品的同时能够保证较低的成本，会给企业的发展带来积极影响。建筑业是一个趋于同质化的企业，企业所从事的行业一致，施工流程基本一致，成本构成基本一致，施工技术和获取利润的方式在规模大小相似的建筑类企业当中也没有太大差距，那么如何做好项目成本控制管理，最大限度地控制成本（在不损害质量、工期目标的前提下）是实现利润最大化的重要途径因此，项目成本是项目产品竞争能力的经济表现，它部分地决定了项目的竞争优势，间接描述了企业的盈利水平和能力，换言之，可以说对于建筑类企业而言，科学完善而又行之有效的成本管理是其赢得市场取得发展的重要影响因素。
2.2项目成本管理关系到良好企业文化的塑造 一个企业，要想最大程度的实现企业价值，塑造良好的企业文化是必须做到的。对于建筑类企业而言，其行业的特殊性决定了项目成本控制是该类企业日常管理经营活动的主体，它是贯穿企业的生命主线。做好项目成本控制与管理，一方面可以降低成本，实现利润，提高竞争力，另一方面，更重要的是良好的成本管理制度和管理系统，严格的执行制度和流程，科学的奖惩措施等与项目成本管理相关的一系列管理核心的运行状况，对于企业整体的内在其他管理的运行也有着积
极地影响，对于树立良好的内部和外部形象，对于员工潜在凝聚力合约书里的形成都有着促进作用。
3.建筑工程项目成本管理中存在的主要问题
3.1成本管理意识不强 在项目成本管理中,公司级管什么,项目部管什么,责任不明确,虽然企业要求项目部要做到先算后做,但实际经常是干了后算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员,但责任不落实,工作不到位,财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节,有预算无核算,大部分无项目经济分析比较,没有具体的节超建议和措施,即使能从结算上反映项目盈亏,但弄不清盈亏原因。尤其是有些管理人员受传统观念影响,成本管理意识不强,缺乏法律意识、责任:意识,把业主,一总包——关系理解为建设单位与施工单位双方友好合作关系,没有合同观念、经济意识,或者因没较大切身利益关系,要钱不着急;有的虽然意识到要找建设单位办理签证手续,但遇到建设单位不愿签或有意拖的情况,无及时采取措施,干完了活甚至多干了活因无完善必要手续和证据而收不回工程款。
3.2人员素质不高,责任心不强
有部分具有施工管理和组织经验的人,成本管理能力有限,文化水平及专业理论知识水平不高;具有理论知识水平的大学生经验又不足;具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。尤其是项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人,则更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁,工作不连续,干多于少收人差不多,责任心不强。
3.3材料管理不严。浪费现象严重 材料费用占整个工程造价的60%,材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度,从仓库领料有数,但余料无回收,失窃浪费严重,尤其是计件承包只包工不包料,工人班组只顾出产值,材料、物资过量消耗,机械设备过度磨损.,小型手动工具更无人爱护,有时借出有手续,返还无验收;或下料计算不准确,损耗率超标。钢材看管不严,遗失时有发生;材料型号不对,
造成闲置浪费,材料供应量与实际不符;监督机制不健全,出了问题往往追不到责任人,这也造成成本失控的主要原因。
3.4成本核算留于形式,指导意义不大
一般来说,每个项目虽配有预结算员,但其所从事的工作也只是按图按现场指令算量,作为结算依据之一,在施工过程中无将成本预算和成本核算结合起来,由于项自没有阶段成本分析,没有分部分项成本分析,没有实际成本与预算成本、计划成本的比较,没有幢号、班组成本分解,因此对项目施工指导意义不大。加上奖励机制不健全,奖罚办法不落实,成本超支与大多数人的个人收人无直接钩,因此管理人员对情况并不十分关心,不少人根本不知道自己所负责工程部分的计划成本、预算成本和实际成本情况,只要进度跟得上,总体感觉就很良好。由于没有分阶段分项目成本控制,没有分部分项成本控制,所以最后顷目完工后成本也就没有有效控制,有时甚至到结算时才知道项目亏损。
4.施工项目成本管理的基本原则
4.1成本最低化原则 降低成本，这是实施项目成本管理的初衷和最终目的，简单的来说，实施项目成本管理就是通过一系列管理手段和方法，结合企业自身实际状况，不断挖掘降低成本的潜力，促进并最终实现施工成本的最低化。当然，成本的最低化并不等于盲目的降低成本，我们一直强调的是在能够提供同行业当中平均水准的项目质量的前提之下，或者说是能够保证项目质量的前提之下，尽最大可能降低成本，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平，并据此进行分析、考核评比，因为只有这样，才能够做到真正发挥成本管理的作用，而不影响企业的竞争力。
4.2全面成本管理原则 单纯的通过某个部门的努力来降低项目成本是不现实的，同时也是不科学的，而单纯的通过降低项目当中某一过程的成本来实现成本的最低化也是不科学的，传统上这两种做法最终的结果是设计出的成本管理模式和规则与企业的实际实施有脱节现象，而且并没有做到最大程度的降低成本。全面成本管理原则的要求就
是通过整个企业的努力，通过企业各个部门的努力，来最终实现项目实施各个过程的成本管理，已实现符合企业实际状况的，科学的成本管理模式。
4.3成本责任制原则 真正意识到成本管理在自身上的责任与奖惩，相关规则在员工进行实施的时候才能够真正发挥其激励作用。将项目实施成本的的责任进行分解，通过分级、分工、分人的成本责任制保证责任具体到人，以实现成本管理的精细化，具体化，保证降低成本的可能性和效率，促进整个公司成本管理的实施。具体来讲施工项目经理部应对企业下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理部的成本目标负责，以做到层层保证，定期考核评定。成本责任制的关键是划清责任，与奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。
4.4成本管理有效化原则 成本管理制度的制定、执行和考核，都必须保证能够行之有效，应该做到以最小的成本达到最大的效益，根据这一成本效益原则的要求，以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率，用最少的投入，获得最大的产出就是该原则的出发点和目标。
4.5成本管理科学化原则 成本管理制度的科学性决定了成本管理实际运行的科学性，决定了其最终实施结果，而成本管理制度的科学性，则由其采用的理论方法的科学性来决定，企业应该将有关自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理制度的制定。具体的来讲，预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等都是可以参考的自然科学准则。
5.加强项目施工成本控制的措施
5.1增强成本控制意识,完善项目运作体制和机制 意识决定行动，真正实现科学的项目成本管理，其出发点必须是企业自身一时的转变，而的正确科学的成本控制意识的形成，主要影响因素有两点：一方面管理
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