附件一：
千家企业节能行动实施方案
一、充分认识开展千家企业节能行动的重要意义 《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议》提出：“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。这是针对我国资源环境约束日益突出的问题提出的，是“十一五”规划目标中最重要的约束性指标之一，充分体现了落实科学进展观，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续进展的要求。实现这一目标，必须动员各行各业和社会各界的力量，并做出巨大努力。
工业是我国能源消费的大户，能源消费量占全国能源消费总量的70%左右。重点耗能行业中的高能耗企业又是工业能源消费的大户。据统计，千家企业2004年综合能源消费量为6.7亿吨标准煤，占全国能源消费总量的33%，占工业能源消费量的47%。开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中高耗能企业的节能工作，强化政府对重点耗能企业节能的监督治理，促进企业加快节能技术改造，加强节能治理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会进展面临的能源和环境约束，确保实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。
二、指导思想和要紧目标 （一）指导思想
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认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学进展观为指导，落实节约资源差不多国策，围绕实现GDP能耗降低20%左右的目标，以企业为实施主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和加强治理相结合，大力调整和优化结构，开发和推广应用节能技术，建立严格的治理制度、有效的激励和约束机制，同意公众监督。政府加强指导推动，依法监督治理，强化政策导向，促进千家企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出积极贡献。
（二）要紧目标
千家企业能源利用效率大幅度提高，要紧产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平或行业领先水平，带动行业节能水平的大幅度提高。实现节能1亿吨标准煤左右。
三、千家企业节能工作要求
（一）加强组织领导，落实节能目标责任制。各企业要成立由企业要紧负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能治理机构，设立能源治理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障。各企业要将本企业节能目标，层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能目标治理。
（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告。千家企业要按照《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和治理通则》的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量治理。加强能源统计，建立健全
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原始记录和统计台帐，按要求定期报送企业能源利用状况报告。企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。具体填报要求由国家统计局专题部署。
（三）开展能源审计，编制节能规划。各企业要按照《企业能源审计技术通则》国家标准（GB/T 17166-1997）的要求，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有年度实施打算。各企业要在本实施方案下发后的半年内，将能源审计报告和节能规划报所在地省级节能主管部门（进展改革委或经贸委、经委，下同）审核；未能通过审核的，应在3个月内进行修改或补充，并重新提交。
（四）加大投入，加快节能降耗技术改造。各企业每年都要安排一定数额资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的全然措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。
（五）建立节能激励机制。各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能发明制造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对白费能源的集体和个人给予惩处；将节能目标的完成情况纳入各级职员的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。
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（六）加强节能宣传与培训。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、治理和操作人员业务学习和培训，要紧耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。
四、跟踪和考核
（一）各省（区、市）节能主管部门要会同有关单位做好千家企业节能行动的跟踪、指导和监督工作。千家企业节能行动按照属地原则治理，各省（区、市）节能主管部门负责本地区内的企业的跟踪、指导和监督工作。督促企业加强节能治理，按照工作要求提交有关信息，组织有关行业协会和专家审核相关企业的能源审计报告和节能规划，并督促实施。要强化节能监测监察，将千家企业列入本地区节能重点监测监察的范围，定期或不定期对企业能源利用情况进行监督检查和抽查。要把单位产品能耗降低目标换算成节能量，分降落实到每个企业，加强考核。要积极推行节能自愿协议等节能新机制，对提早达到节能目标和国际先进水平的企业给予鼓舞。
（二）国家统计局要建立千家企业节能行动信息系统及其官方网站，并链接国家进展改革委（环资司）网页和千家企业网页，跟踪、统计、审核千家企业能源利用状况及其相关数据，并负责相关人员的培训，定期分析和汇总企业节能进展情况。国家进展改革委会同国家统计局每年4月份在指定的全国性宣传媒体上，公布上一年度千家企业能源利用状况、国内外先进水平等情况。
（三）国家质检总局要依据《关于印发〈加强能源计量工作
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企业节能行动实施策划方案
