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互联网背景下电子商务精准扶贫的路径探析
作者：徐艳 何明珠 周晓可
来源：《学习与科普》2019年第29期
摘 要：近年来，随着电子商务的不断发展，许多企业家和专家学者都寄期望通过电子商务达到精准扶贫的目标。同时，随着我国移动互联网的迅猛发展和我国国内消费水平的升级，电子商务确实能够在扶贫中发挥非常重要的作用。因此，利用互联网思维来解决扶贫问题，让贫困地区的群众能够享受互联网带来的红利，是十分必要和迫切的。 关键词：电子商务;精准扶贫;路径 一、电子商务的定义和精准扶贫 （一）电子商务的内涵解读
电子商务的内涵，从不同的角度有着不同的理解。一般来说，可以从狭义和广义两方面来看。狭义上说，电子商务是指依赖信息网络技术，以商品交换为目的的商业活动。这可以进一步理解为通过Internet、VAN、Value Added Network 、Intranet进行电子交易活动和与之相关的服务，是将传统的线下商业活动赋予电子化、网络化、信息化特征。广义上而言，电子商务是基于有互联网的大背景下，由于买卖双方不再单纯地满足于线下的商业交易，想更进一步地实现线上购物，因此在商业活动中，利用浏览器等应用程序，实现买卖双方之间的线上交易，这一交易过程同时伴随着在线的电子支付和其他的交易活动，例如金融活动以及相关的综合服务等，这是一种全新商业运营模式。 （二）精准扶贫的含义解析
“精准扶贫”是相较于以往提出的“粗放型扶贫”的概念而言的。所谓“精准扶贫”，首先要在对象识别上，对贫困户、贫困村、贫困乡等扶贫对象进行准确识别;其次，对于不同的贫困地区发展状况、不同贫困家庭的实际情况，政府应采取切实有效的手段进行帮扶，改变以往粗放型扶贫力度不够、效果不明显的局面。最后，准确评估精准扶贫工作成果，确保扶贫资源优化配置，建立长效扶贫机制。 （三）电子商务精准扶贫的属性
什么是电子商务精准扶贫？就是通过电子商务改善发展环境，带动农村贫困地区相关产业的发展和农村地区网络的发展。让农民懂网、知网，从而借助网络增加贫困农民经济收入的精准扶贫方法。电商精准扶贫的主要目的是帮助农村贫困农民脱贫致富，本质是打开贫困地区销售产品与市场的对接，让产品走向更大的市场，其主要针对的是贫困地区的村民。电商精准扶贫区别与农村电子商务，电商精准扶贫关键及核心是帮助贫困地区的人民脱贫致富，过上好日子。
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二、电子商务精准扶贫的现状——基于SWOT分析 （1）电子商务精准扶贫的内在优点——Strengths
首先是“互联网+”技术的快速发展。“互联网+”作为现代信息发展的一种新的经济形态，解决了传统产业的信息流、资源不平衡和信息更新滞后等问题。其次，中国的互联网营销市场规模正在不断扩大，作为一种比较成熟的互联网盈利模式，它已经得到了包括传统行业在内的许多企业的认可。以阿里巴巴集团为代表，2014年7月阿里巴巴集团主办的“中国首届县域经济与电子商务峰会”，标志着中国县级电子商务的深入化发展，深化了电子商务在农村贫困地区的普及和应用。第三，我国使用电子商务用户规模不断扩大，覆盖范围逐步从城市向农村扩展。目前，全国已有超过50%的网民和企业成为电子商务用户。 （2）电子商务精准扶贫内在薄弱环节——Weaknesses （一）互联网意识淡薄，认同感低
在中西部貧困地区在偏远山区，互联网普及率低，电子商务仍处于探索起步阶段，另外贫困农民教育水平低，依靠自己的薄弱知识力量是很难理解接受现代信息技术，外加政府和农民的传统观念影响，互联网意识薄弱，在互联网上扶贫上意识不强。而且一些农村地区没有这方面的扶持政策，即使一些农村地区出台了有关电子商务扶贫开发的指导意见，但很多只是形式，没有落实具体的政策措施。 （二）缺乏专业的农村电子商务人才
首先，贫困地区地处偏远山区，普通农民受教育水平较低，缺乏具备计算机操作能力和网络应用能力的人才。然后，由于自身知识水平的限制，贫困农民对电子商务平台的认知度和接受度较低。他们有“等待、依赖、要求”的严肃观念，过于依赖政府的帮助，主观能动性较差。其次，电子商务扶贫不仅是技术能力的培养，而且是思维观念的转变，这是不可能一蹴而就的。此外，当前农村空心化严重，村里大部分剩下留守儿童和空巢老人，大量人才都不想留在乡村，没有回流意识和更好的发展农村的动力和意愿，这也是农村电子商务人才缺乏的重要原因之一。最后，在农村地区，由于开展电子商务扶贫培训服务的设施不够完善，条件有限，电子商务发展困难缓慢。 （三）缺乏配套资金支持
现阶段电子商务已经发展成熟，个人进入电子商务行业准入门槛比较高，对资金量需求大，尤其后期进行网络推广，需要持续不断的现金流投入，而贫困地区农民本身就家庭贫困，无法承担进入电子商务行业的资金投入，利用电子商务进行扶贫的目的难以达成。 （3）电子商务精准扶贫的外部机会——Opportunities
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作为一个农业大国，中国农村一直饱受贫困之苦。改革开放以来，我国的国家扶贫战略经历了三个阶段：农村改革（1978-1985）、农村开发性扶贫（1986-2000）和全面建设小康社会的“大扶贫”（2001-至今）。党的十八大以来，党中央把扶贫工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。针对当前贫困人口分布分散、认定不准确的问题，总书记提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指导思想。2014年，中国经济进入新常态。随着产业结构转型升级等政策的不断出台，互联网和大数据技术也在产业转型发展中得到广泛应用。李克强总理在政府工作报告中首次提出了“互联网+”的概念，中国共产党中央委员会发布了“关于加快转变农业发展方式的意见进一步指出：“互联网+”积极行动，完全符合农业生产和生活，网络信息服务到社区或国家领域，促进农业与互联网协同效应的实现。中共中央委员会总书记提出的战略计划将“互联网+”与经济发展和“互联网+定点扶贫”作为一个重要的措施打击扶贫，所有的外部制度都是非常有利于农村通过电子商务来开展扶贫工作的。 （4）电子商务精准扶贫面临的外部威胁——Threats （一）农村的基础设施不到位 （1）基础网络通信设施的覆盖率较低
农村贫困地区大多位于中西部偏远山区，交通不便，网络基础设施建设投资大，施工难度大。此外，山区多为贫困农户，家庭收入普遍较低。面对较贵的上网成本，农户上网意愿较低，不愿承担网络建设和使用成本，导致落后山区网络覆盖率和利用率较低。这些要素都制约了电子商务扶贫工作的开展。 （2）物流配送服务落后
物流配送服务，作为电子商务的最重要的一个支持系统，在电子商务扶贫工作中难以得到保障。中国中西部贫困地区主要是山区，崎岖的地形在基础设施建设方面有天然的劣势，农村公路建设覆盖率低，公路不平滑，设施相对落后，这非常不利于农村物流产业的发展。例如，贫困地区地处偏远地区，快递网点较少且分布不均，配送能力不足。而农副产品一般时令新鲜，对物流配送，特别是冷链物流要求较高，物流成本较高，人们支付不起，在一定程度上不利于农产品的销售。
（二）农产品产业化水平低，品牌培育不到位
贫困地区拥有丰富的优质特色农产品资源，但受条件影响，这些农产品尚未形成上下游产业、规模化生产以及加工销售。贫困农民大多以自养方式生产特色农产品，生产分散、成本高、质量差、标准化程度低。同时，贫困地区农民品牌培育意识较弱。大多数特色农产品没有质量认证，没有品牌，没有包装，产品的生产无法追溯。而现在整个市场环境非常注重品牌。因此，尽管贫困地区的农产品品质上乘，但由于没有品牌作为背书，销量均不佳。 三、电子商务助力精准扶贫的路径选择
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（一）加强政府的支持 （1）政策支持
首先，政府加大扶持力度，积极组织和参与各类与电子商务相关的扶贫活动，提高贫困农民的信息获取、接收和利用能力。二是完善电子商务相关法律法规，为电子商务扶贫创造良好的环境和氛围，规范电子商务网站信息的收集，调动农民对农产品电子商务的兴趣。鼓励企业加入农村农村电子商务中，并加快市场的改革，培养农村电子商务市场，建立农产品冷链物流仓储设备，加强合作与相对发达冷链物流设施农业公园，关注新鲜农产品电子商务，大力实施农产品品牌战略和标准化，积极引导企业到农村地区发展。 （2）资金支持
由于大多数贫困地区农民缺乏前期启动资金，贫困地区当地政府和相关部门可以结合当地实际情况，给与有意愿投入电商行业的农民一定额度的无息或优惠利息的贷款，用于前期启动项目，后期可以根据项目发展状况，追加资金支持。 （二）改善农村基础设施 （1）加强建设网络基础设施
贫困地区的地方政府应增加相关财政支出，促进当地基础设施建设。一是加强贫困地区信息通信基础设施硬件建设，建设覆盖城乡的宽带网络，降低农村互联网接入成本。二是大力推广贫困地区使用移动支付、在线支付等支付方式，在村级电子商务服务点的基础上建立农业援助银行卡服务点，实现农村电子商务主体的电子支付服务。 （2）完善物流配送体系
离开物流配送，支持农村电力的发展，有条件的乡镇可以发展冷链物流技术，扩大农村冰箱使用规模，促进乡镇空调建设，大型物流企业和农村电力鼓励建立冷链配送，为贫困地区提供光滑的、低成本的物流服务，使本地生鲜农产品真正实现长途运输、网上销售成为可能。 （三）建立健全新农村电子商务人才素质培养
提高农村电子商务人才储备，是通过电子商务助力精准扶贫必须要解决的问题之一。然而，由于农村收入普遍偏低，农村人口常年流失，完全依靠市场来解决农村人才储备困难重重。因此，需要地方政府有关部门进行介入，提供配套的政策和資金，引导和鼓励一些电子商务专业人才和管理、物流方面专业人才进入农村地区。同时，可以加强高校和政府、企业、农民之间的互动交流，建立专家咨询制度，对农民进行专项指导。建立激励机制，鼓励和支持农村大学生回到家乡创业，培养农村电子商务生力军。
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（四）整合资源，加强品牌培养
贫困地区首先要确定该地区特色农产品，组织规模化生产，规模化种植，推进农产品标准化，规模化生产经营，提高产品的质量，关注贫困地区特色农产品品牌建设，培育特色品牌，促进品牌战略，同时利用各类手机应用，如微信、微博等新兴的网络营销工具，进行网络销售。在此过程中，为了避免同质化竞争，争取做强做大地域品牌，可以将电子商务和进准扶贫进行有机结合，例如，根据贫困地区经济文化的发展现状，因地制宜，推行差异化、特色化、品牌化的发展战略，解决客户痛点，培养消费者的消费习惯，打造贫困地区特有的农产品品牌。
参考文献：
[1]程红莉.农村电子商务发展模式的分析框架以及模式选择一一农户为生产者的研宄视角[J].江苏商论，2014，11：28-31.
[2]邓维杰.精准扶贫的难点、对策与路径选择[J].农村经济，2014，06：78-81.
互联网背景下电子商务精准扶贫的路径探析
