长治市5+1城市规划

长治“1+5”城市群发展战略规划

1 总则 ·规划背景

长治市作为晋东南经济区的中心城市，要想在区域经济社会发展中发挥辐射带动作用，形成集聚效应，不但要加强与周边城市的联系与合作，形成协同发展，功能互补的发展格局，更要协调内部城市间分工合作，加强内部各城市间资金、技术、信息、人才的交流，形成合理完善的城镇体系结构，而这些目标的实现都需要有一个系统合理的区域规划作为指导，因此，长治 “1+5”城市群发展战略规划应运而生。 ·规划范围

长治“1+5”城市群是指以长治市市区为中心，以太长、太晋高速公路、208国道、太焦铁路线以及长邯高速公路、长临—长安高速（青岛—红其拉匍）等公路为交通轴线，以区内分布的多个产业园区为依托，西起临汾市、东至河南省，南到晋城市，北至晋中市，包括长治市区、屯留县、长子县、长治县、壶关县、潞城市5个县（市），面积约4540 平方公里，人口约213.07万人。 ·指导思想

以全面贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和走新型工业化道路的精神为指导，以市场为导向，以经济、社会和生态综合效益最大化及其协调持续发展为目标，走城市化、工业化、信息化、国际性相互促进的新型发展道路，按照中心与外围、全局与部分、城市与乡村、经济发展与资源环境、生态和社会协调发展的要求，做大做强中心城市，积极发展区域经济，择优培育骨干城镇，形成各具特色的城市发展格局，全面提升城市化质量水平和整个区域整体竞争力，实现城乡经济、社会、环境协调发展，开创城市发展的新局面。 ·规划期限

近期 2008 — 2015年 远期 2016 — 2030年 ·规划依据

1. 政策法规

⑴ 《中华人民共和国城乡规划法》； ⑵ 《中华人民共和国环境保护法》； ⑶ 《中华人民共和国土地管理法》； ⑷ 《中华人民共和国水法》； ⑸ 《城市规划编制办法》；

⑹ 《村镇规划标准》； 2. 上位规划

⑴ 山西省城镇化发展纲要

⑵ 山西省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 ⑶ 长治市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 2 总体发展战略 ·战略定位

具有国家战略意义的晋冀豫连接地带经济圈、山西省重要的区域经济增长极、上党文化绝佳的感受体验区，践行科学发展观的国家重要的能源重化工产业基地和绿色能源工业发展典范。

在总体发展定位的基础上，应着重进行以下几方面的建设：

5个目标形象：上党家园之地、太行避暑之都、海河生态之源、循环经济之范、区域发展之核，涉及园林化、休闲化、生态化、工业化、区域化、信息化等城市发展的主要方面。

4个历史转变：实现长治从宜居城市到家园城市、从园林城市到生态城市、从灰色城市到绿色城市、从极核城市到区域中心城市的历史性转变。

6个内涵要求：家园城市、合作城市、善治城市、健康城市、安全城市、生态城市。 ·发展目标

① 国家战略层面：努力发展成为京津冀大都市圈、中原城镇群、大运城镇带围合的三角地带及晋冀豫交界地区具有综合优势和强大竞争力的主要城市密集区之一，成为衔接与联系中国北方环渤海经济圈、陇海经济带、山西能源重化工基地及中部东地区的经济引擎之一，成为能在更大范围、更宽领域、更高层次参与国内外竞争和直接对外开放的区域。

② 省域战略层面：，成为对全省发挥积极影响和示范作用的核心区域之一。 ③ 区域战略层面：成为晋东南经济发展的核心增长极、新兴能源化工与循环经济示范区及现代化、生态型的网状城市群；成为晋东南城镇化战略的优先目标和重点实施区域；成为晋东南对外开放的窗口、招商引资的洼地和高新技术的孵化地。

④ 城市战略层面目标导向形成以长治新老城区为主中心，以潞城及韩店为次中心，以主次中心及外围组团间的快速交通设施（高速公路、快速路）为纽带的城市主体功能区域，并以铁路和高速公路为发展轴向周边地区放射形成完整的城镇网络群体；发展成为经济繁荣，就业能力提高，人居环境良好，污染得到综合治理，人地关系协调，体现人文关怀并落实科学发展观的示范型城市地区。 3 产业推进—新型工业化战略

·产业导向

国内重要的能源重化工产业基地、国家级农业产业化示范基地，山西省轻型装备制造业基地；具有上党文化特色的中部旅游避暑度假中心城市、晋冀鲁豫交界地带跨省城市群的主要中心城市、重要的区域性物流中心，中部人居与会展产业中心；国家级产业升级与转型典范(新型工业化)、特色产业典范、循环经济典范。概括起来即为：三个基地、四个中心、三个典范。 ·产业体系

⑴ 重点产业体系。依据长治“1+5”城市群的优势条件、产业发展基础，结合国内外产业发展趋势，未来长治地区将主要形成环保能源加工产业体系、现代农业及农业产业化体系、现代服务业产业体、都市休闲产业系等重点产业体系，并在此基础上构建循环经济产业链，实现可持续发展。

⑵ 主导产业与支柱产业。在重点产业体系的指导下，长治“1+5”城市群未来主要形成以煤化工产业、轻型装备制造业、人居与会展产业、医药及生物化工业、食品及农副产品深加工业等为主的主导产业产业体系；以清洁能源生产及冶金、建材产业等为主的支柱产业体系。

⑶ 潜导产业。从培育区域经济竞争力的角度出发，围绕主导产业和支柱产业体系，长治“1+5”城市群应把文化及创意产业、以避暑度假为主特色旅游业、新型材料业、临空产业、环保设备制造业作为重要的潜导产业体系来培养，使其后期有望逐步转变为重要的支柱产业或主导产业，带动区域的发展。 ·产业发展格局

长治“1+5”城市群产业总体发展格局为:“三个核心、四条轴带”。 ⑴ 三个核心

未来长治市城市的发展，将建设新城，从而形成以老城区为中心的综合服务产业核心，重点发展信息、金融、商务、办公、中介、咨询、贸易等生产性服务产业，同时，还应发挥交通、政治、文教等功能；以潞城店上为中心的循环经济核心，重点发展煤化工以及相关配套产业；形成以韩店为中心的新兴工业产业核心，重点发展机械加工制造、新兴轻工产业。

⑵ 四条轴带：

在三个核心产业分布的基础上，“1+5”城市群将会形成以下四条产业带：在城市群北部，形成横跨屯留东北部、漳泽北部、潞城西部的新型能源、化工、冶金重工业循环经济产业带；在城市群的西部，形成经由屯留南部、长子东北的现代农业产业带；在市区以南形成屯留至市区至韩店一带的以装备制造业、医药、新材料为主的新型工业产业带；在城市群的东部形成纵贯辛安泉、太行大峡谷至韩店南部的特色旅游产业带。