实耕地资源保护责任，继续推进城乡建设用地增减挂钩试点，加大违法用地查处和闲置土地处置力度，加强土地管理信息化建设。积极推进城市地下空间开发利用。
专栏5-3：“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造工程
计划每年启动10平方公里的“三旧”改造工作，力争用3-5年时间启动52条城中村全面改造，基本完成“退二”企业和与城中村改造相关的集体旧厂土地处置工作；用5-10年时间，基本完成城市重点区域成片改造重建和全市在册的138条城中村改造。
三、提高固体废物管理水平
大力提升固体废物综合利用和安全处置水平，利用建材、冶金和环保等产业推进工业固体废物资源化处理，利用热电厂、垃圾焚烧厂、水泥厂等推进污泥资源化处理。遵循“超前规划、源头削减、分类收集、综合处理”原则，完善垃圾分类收集和分流处理系统，加快推进生活垃圾焚烧发电厂和综合处理设施建设，建立垃圾处理服务外包机制和专项生态补偿机制。完善危险废物处理处置设施，加强危险废物和危险化学品的监管。
第三章 全面建设花园城市
推进实施《广州市建设花园城市行动纲要》，巩固和发展亚运环境综合整治成果，完善加强生态建设和环境保护的长效机制，推进“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”取得新成效，努力建设全省宜居城乡的“首善之区”。 一、优化城市水环境
提升城乡供水保障系统。实施饮用水源保护计划，强化饮用水源保护，重点保护流溪河、东江北干流、沙湾水道等重要饮用水源地、水环境敏感区，启动花都区北江引水工程。完善城市供水水源布局，加快水厂改造，进一步提升供水水质，切实保障饮用水安全。 完善城乡污水处理系统。加强污水管网建设，实现中心城区污水管网全覆盖，推进雨污分流，加强农村污水和工业废水治理，实现重点污染源全面达标排放，持续推进化学需氧量、氨氮等主要污染物总量减排，到2015年城市生活污水处理率达到90%，其中，中心城区生活污水处理率达到95%。
推进河涌综合整治。继续整治荔枝湾涌、东濠涌、猎德涌、石井河等河涌，保护和疏通城市河网水系，促进河涌水质全面改善；提高珠江、河涌长效保洁水平，落实珠江水域保洁的区域对接；实施生态修复和绿化工程，注重体现水文化元素，丰富滨水园林景观，恢复和提升水系生态休闲功能，打造水清、岸绿、景美的“岭南水乡、生态水城”。
完善城乡防洪排涝体系。提高城区排水标准与城乡排涝标准。继续完善水利防洪减灾体系，增强中小河流和山洪灾害防治区的防洪能力。
专栏5-4：水环境综合整治工程
饮用水源地水质保护——推进分散污水处理设施建设，开展河道清淤及工业企业污染治理、关停、搬迁工作；设置饮用水源保护区界标、交通警示牌和宣传牌，在重点区域设置围网、引水渠等物理隔离设施。
污水集中处理——推进城镇污水处理设施和配套管网建设，中心城区及重点区域新增污水实际处理能力达130万吨/日以上；加强新建工业园区工业污水集中处理设施及配套管网建设，提高工业废水集中处理能力。
河涌综合整治——继续对荔枝湾涌、东濠涌、猎德涌、石井河等河涌进行综合整治，建设白云湖、海珠湖等水系，明显改善内河涌水质。
跨界水污染综合治理——完成广佛交界地区新建、扩建污水处理厂及配套管网建设。
二、持续改善大气环境
加大空气环境综合整治力度。继续落实“空气整治50条”及“新31条”，深入实施企业污染控制、产业“退二进三”、机动车尾气污染控制、餐饮油烟污染控制、挥发性有机物污染控制、工地扬尘污染控制和区域环境污染控制等计划，科学推进二氧化硫、氮氧化物等主要污染物总量减排控制，全面实行机动车环保达标管理，深化降氮脱硝工作，有效治理灰霾天气。
健全空气环境综合整治机制。创新大气污染防治机制，逐步完善覆盖全市的空气质量监测、预测、预警和治理体系。进一步健全多部门并联审批、联合查处、信息共享的工作机制，大力推动区域联防联治，适时开展排放权交易试点工作。
专栏5-5：大气污染综合防治重点工程
机动车污染治理工程：推广使用粤IV标准车用柴油，对压缩式发动机汽车实施国IV标准，完善机动车排气污染定期检查与强制维护制度(I/M制度)和机动车排放监督管理系统，强化机动车环保标志管理，加大力度促进黄标车淘汰。
挥发性有机物控制工程：结合挥发性有机物排放重点监管企业名单，深化11个重点行业挥发性有机物排放整改工作。
油烟治理工程：所有饮食服务业安装油烟净化设备。
锅炉淘汰工程：加快淘汰4t/h(含)以下和使用8年以上的10t/h以下燃煤、燃重油和燃木柴锅炉。
三、营造优质人居环境
建立健全“后亚运”时期城市人居环境综合治理的长效机制，更加注重加强和改进管理，进一步巩固和发展“房更靓、城更美”的成果。
全面实施城市绿化美化亮化工程。按照布局生态化、园林艺术化、管理精细化要求推进城市绿化美化工作。构建“社区公园—城市公园—郊野公园”三级公园服务体系，结合城区“退二进三”、城中村改造、拆围复绿，完善公共绿地系统，切实提高中心城区绿地率。完善广州绿道网建设，构建市、区、社区三级绿道网络。进一步加强珠江两岸、花城广场等重点区域夜景光亮工程的规划和管理，优化和提升广州夜景景观水平。
大力推进社区人居环境综合整治。加强城市公共配套设施建设，大力推进社区人居环境综合整治，优化生活居住环境。按照“修旧如旧、建新如故”的原则推进旧城改造和历史文化街区保护，探索鼓励业主积极保护历史文化建筑的新机制。进一步强化城市噪音管理，有效降低噪音污染，加快路灯节能改造，进一步营造优美和谐的街区环境和村镇环境。 四、完善城乡生态安全体系
根据主体功能区划和生态功能区划，建立健全生态补偿机制，加强生态保护和修复。统筹开展区域生态保护与建设。依托山、水、城、田、海自然生态条件，继续实施“青山绿地”二期工程，完善森林、自然保护区、绿道网、湿地、沿海(江)防护林等自然生态系统，构筑“一屏四片”生态屏障和“三纵五横”生态廊道，形成多层次、多功能、立体化、网络式的生态安全格局。完善森林公园和自然保护区建设，森林覆盖率保持在38%以上。加强水源涵养林、生态防护林、生态公益林建设和改造。有效保护湿地资源，完善生物多样性保护中心建设。
专栏5-6：“一屏四片”生态屏障、“三纵五横”生态廊道
一屏：北部山地构筑天然生态屏障。 四片：从化、花都、增城、番禺生态农业片。
三纵：洪奇沥水道—大夫山—芳村花卉保护区—流溪河生态廊道、蕉门水道—南沙港快速路—万亩果树保护区生态廊道、狮子洋—东江—增江生态廊道。
五横：江高—北二环—新塘生态廊道，珠江前、后航道生态廊道，金山大道、莲花山生态廊道，沙湾水道—海鸥岛生态廊道，横沥水道—凫洲水道生态廊道。
第六篇 优化城市发展格局
强化规划引导，坚持功能定位指导空间开发，加快实施主体功能区战略，形成城乡一体、功能协调、高效有序的城市发展新格局。
第一章 完善市域空间开发体系
坚持“南拓、北优、东进、西联、中调”的空间发展战略，按照发展导向明确、功能配置合理、空间利用集约的原则，统筹市域空间开发，重点打造“一轴两城三中心”“一轴”即城市新中轴线；“两城”即东部山水新城和南沙新城；“三中心”即花都新华、增城荔城、
从化街口三个片区中心。，构筑“一主六副多组团”的现代化国际大都市空间形态，引领城市发展全面升级。
一、统筹城市功能布局
强化各区(县级市)、各组团发展定位与全市总体功能的衔接，合理布局产业、城镇、生态、农业等用地，引导产业相对集聚发展和人口相对集中居住。实施分类发展、分类管理和分类考核的区域政策，完善城市空间开发调控体系，保障区域开发建设的科学性、合理性和有序性。
二、全面提升中心城区品质
越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔中心六区更加注重功能提升，以强化高端服务功能和提高国际化、现代化水平为主攻方向，进一步加快城市功能优化调整，大力推进“三旧”改造、“退二进三”和“腾笼换鸟”，减轻人口及交通负荷，完善基础设施和公共服务，为发展现代服务业及都市型产业提供空间。高效整合资源，高水平规划、高标准建设一批国际级高端功能区，重点建设城市新中轴线，建成汇集商务金融、商贸会展、行政办公、科技文化、旅游观光等于一体的发展轴，打造集中体现国际大都市繁荣繁华的核心载体。 三、加快建设综合性现代化新城
萝岗、番禺、花都、南沙、增城、从化外围六区(县级市)更加注重功能拓展，依托大运量的城市快速交通通道，承接中心城区功能重构和溢出，充分发挥新城区优化城市功能布局、促进产业集聚发展、疏解中心城区人口的作用。以发展先进制造业、战略性新兴产业为主导，加速推进产业聚集，培育提升国家级开发区及一批高端产业功能区，打造成为新的经济增长极。按照宜居宜业的理念，建设一批经济发达、交通便捷、生活方便、生态良好的现代化新城，重点加快东部山水新城、南沙新城和花都新华、增城荔城、从化街口三个片区中心建设。
广州市十二五规划
