25.每万人口在校大学生 人 670* - 800 预期市教育局 性 26.城镇登记失业率 % 2.2 - 预市人力资3.5以下 期源和社会性 保障局 约市人力资束源和社会性 保障局 约市人力资束源和社会性 保障局 约市人力资束源和社会性 保障局 预期市卫生局 性 约市住房保束障办 性 27.城镇职工基本养老保险参保率 28.农村农民(35周岁以上)养老保险参保率 29.城镇职工基本医疗保险参保率 % 81 - 95 % 87 - 100 % 95 - 98 30.平均期望寿命 岁 79.2 - 80 31.新增保障性住房建设面积 万平方米 300 - [1000以上] 注：1.带*标记的为2010年初步统计数； 2.常住人口待国家公布第六次人口普查数据后再作确定； 3.人均地区生产总值、每百万人口发明专利授权量、每万人口在校大学生为常住人口统计口径，人均公园绿地面积为城区户籍人口统计口径； 4.带[]标记的为2011年-2015年累计数。
第二篇 积极推动内外需协调发展
把握国家实施扩大内需战略的重大机遇，积极扩大消费需求，强化投资内生增长动力，加快转变外贸发展方式，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
第一章 着力扩大消费需求
坚持扩大本地消费与集聚外来消费相结合、提升居民消费能力与推动消费升级相结合，充分发挥亚运及高铁效应，发挥都市消费集聚和引领作用，建立扩大消费需求的长效机制。 一、增强消费集聚功能
围绕构建体现繁华、高端、时尚的国际化都市型消费市场体系，按照“项目带动、品牌集聚、功能集成、错位发展”的原则，建设若干国际知名的地标式商业中心和高端消费集聚区；大力培育特色消费市场，建设完善一批融合商业、旅游、文化、美食等元素的特色风情体验区，将广州建成国际品牌集聚地、流行时尚传播地和现代消费模式体验地。
拓展旅游消费链，结合城市重大活动和传统消费旺季，积极吸引海内外游客来穗观光、购物、休闲和商务消费。培育具有广州特色和国际影响的消费品牌，发展品位高雅、开放时尚的广州消费文化，营造诚信消费环境，提升城市消费形象，建设国际消费中心。 二、提升居民消费水平
落实国家调整国民收入分配的各项政策，增加城乡居民特别是中低收入者的收入，持续增加就业创业机会，切实增强居民消费能力。着力提高政府财政支出用于改善民生和社会事业的比重，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加大对中低收入市民的住房保障力度，形成良好的消费预期。
引导住房、汽车消费，积极发展文化娱乐、教育培训、医药保健、体育健身、养老等新兴消费。支持发展消费金融，鼓励租赁和信用等新型消费业态，拓展电子商务消费。大力开拓和繁荣农村消费市场，加快农村商品流通网络体系建设，每个重点镇建设一个商业中心，引进一家知名品牌大型连锁超市，新建或改造一个专业市场；积极发挥城市化对消费升级的带动作用，进一步释放农村居民消费潜力。
第二章 有效扩大投资需求
发挥政府投资引导和带动作用，加快形成市场主导的投资内生增长机制，促进投资规模、结构、效益协调统一，有效拉动经济增长，增强发展后劲。 一、扩大投资规模
把推进重点区域、重大基础设施和重点产业作为扩大投资的重要载体，加快中新广州知识城、南沙新区、增城经济技术开发区、空港经济区和一批现代服务业功能区等重点区域开发；加大轨道交通、机场、港口等重大基础设施投资力度；着力推进我市现代产业“300强”项目建设，积极扩大现代服务业、战略性新兴产业和先进制造业等领域的产业投资规模；把推进城镇化和改善民生作为扩大投资的重要支撑，加大“三旧”改造、新城开发、重点镇、新农村建设和社会事业等重点领域的投资力度，培育新的投资增长点。加强重大项目策划，做深做细前期工作，形成在建一批、储备一批、策划一批的重大项目推进格局，增强重大项目促进相关投资增长的龙头带动作用。 二、优化投资结构
优化政府投资结构，推进政府投资向公共服务、社会事业和自主创新等领域倾斜。着力扩大民间投资，全面落实进一步促进民间投资“非禁即入”等政策，支持民间投资以投资、提供服务等多种方式参与基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等重点鼓励领域建设，加大对民营企业融资扶持力度，大力推进民营投资100项重大项目建设。
优化利用外资结构，加强产业链招商，引导外资重点投向高端领域和产业链高端环节，积极开展金融、教育、医疗、文化等领域中外合资、合作试点，促进利用外资形式多样化，重点吸引跨国公司在穗扩大关键技术研发、关键设备生产投资。
专栏2-1：广州市民营投资100项重大项目
为鼓励和引导民间投资，编制实施民营投资100项重大项目规划，支持100家民营企业进入现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业等领域，参照市重点项目的有关优惠政策给予支持。其中：现代服务业48项，总投资额1210亿元；战略性新兴产业25项，总投资额78亿元；先进制造业22项，总投资额115亿元；都市型现代农业5项，总投资额23亿元。三、提高投资效率和效益
加强和规范政府投资管理，增强政府投资决策科学性，建立政府投资项目储备制度，严格基建程序，强化政府投资目标管理责任制，完善工程组织管理，健全项目后评价制度。探索建立按主体功能区划和按领域安排相结合的政府投资模式，完善政府投资非经营性项目代建制。进一步完善“投、融、建、管、还”一体化发展的城市建设投融资体制，鼓励投融资主体拓宽融资渠道。综合运用产业、土地、节能、环保等政策措施，规范投资领域和项目准入。建立健全市区两级投资服务促进体系，加强对社会投资的引导和服务。
第三章 大力开拓国内外市场
坚持扩大内销与拓展外贸相结合，充分挖掘内销市场潜力，积极推动外贸出口转型升级，形成国内、国际市场协调发展的新格局。 一、积极扩大内销
依托广交会、中博会、广博会等大型展贸平台，积极组织各类广货推介会、展销会、洽谈会，创新展销方式，推动广货全国行。加大政策支持力度，建立促进企业内销的服务网络，鼓励企业在国内主要城市建立广货商品展贸基地及平台，健全营销网络，提高市场占有率。推动内外贸企业的业务整合，加快培育和发展壮大跨地区经营、内外贸一体化的大型贸易企业。完善支持外向型企业创立内销品牌和营销体系的政策环境，鼓励外商投资企业、加工贸易企业扩大内销。
二、推动出口结构转型升级
加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势，促进加工贸易从贴牌生产、委托设计向自主品牌制造、原始设计制造转型，扩大汽车、船舶、机电和电子信息等高端产品出口，促进具有自主知识产权和自主品牌产品出口，推动外经贸发展方式从规模速度型向质量效益型转变。积极发展服务贸易和技术贸易，重点扩大航运物流、软件设计、信息服务和金融保险等服务出口，培育一批知名服务贸易企业和品牌。充分发挥医药、软件、汽车及零部件等国家级出口基地的引领作用，提升出口产品价值链。 三、实施市场多元化战略
深化口岸通关模式改革，提高口岸综合功能，完善保税物流监管、服务体系，建立高效出口贸易服务平台。统筹各类资源，构建应对国际贸易壁垒的支持和援助体系。鼓励企业建立国际营销网络，推进出口市场多元化，进一步挖掘美国、日本、欧盟等发达经济体市场潜力，大力开拓俄罗斯、东盟、中东、非洲等新兴市场。鼓励能源、资源、关键技术和重要设备的进口，强化对广州产业结构升级的支持作用，并满足国内多样化的市场需求。
第三篇 加快发展现代产业体系
大力推进产业高端化、集群化、融合化发展，全面实施品牌战略，加快建立以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。在继续做大做强核心产业的基础上，集中力量培育和发展一批产业基础好、成长空间大、引领广州产业高端发展方向的重大战略性主导产业，整体提升产业核心竞争力，增强发展后劲。
第一章 建设国际商贸中心
以开展国家服务业综合改革试点为契机，强化国际商贸中心主体功能，打造具有国际水平的现代服务业功能区，全面推动高端化、战略性现代服务业大发展。
专栏3-1：国家服务业综合改革试点
2010年，国家发展和改革委员会将广州列为服务业综合改革试点。
试点任务：围绕建设国家服务业中心战略目标，以转变服务经济发展方式为主线，先行先试，探索形成具有全国示范引领作用的发展经验。(一)探索形成开放竞争的服务业市场机制；(二)探索形成与国际接轨融合的高端服务产业体系；(三)推动内外贸一体化和珠三角服务经济一体化发展，探索形成服务经济一体化发展格局；(四)探索形成集约型服务业发展载体建设模式，促进服务业集约用地，建设低碳型服务业功能区。
行动计划：第一阶段，总体部署(2010年)；第二阶段，重点突破(2011-2012年)；第三阶段，全面推进(2013-2015年)。
一、商贸会展
积极运用先进技术和现代管理方式，创新商业模式，提升服务水平，全面推动商贸业优化升级。
——精心打造广州(琶洲)国际会展核心区、流花会展区和白云国际会议中心区，完善会展功能区配套服务体系。充分发挥广交会、中博会、广博会等大型展会品牌效应，做大做强广州国际汽车展、广州国际设计周、中国(广州)机械装备制造业博览会等专业展会。大力引进国际品牌展会，积极承办国际和全国重要会议，培育发展新兴展会，建设国际会展中心。 ——加快建设石油、化工、塑料、粮食、钢铁、木材等大宗商品交易平台，做强广州国际商品展贸城等大型展贸市场(园区)和一批大型流通企业集团，改造提升传统批发市场，形成具有全球影响力的“广州价格”，增强“全球采购，广州集散”功能，建设国际采购中心。
——优化提升天河路、环市东路、北京路、上下九路、十三行、中山三路等知名商圈，在珠江新城、白云新城、白鹅潭等区域建设高端商贸集聚区，引进世界知名商贸企业，建成时尚商品和顶级品牌的集聚地和发布地；打造广府文化、西关文化等商贸文化旅游区，铸造“千年商都”新名片，建设国际购物天堂。保护并弘扬老字号餐饮品牌，完善美食街区设施建设，提升“食在广州”的影响力。
——发挥中国电子商务应用示范城市和国家移动电子商务试点城市优势，引导批发市场向现代化展贸市场转型，提升商贸业标准化和智能化水平；支持百货公司、连锁超市、专卖店开展网上零售业务，开拓网络营销渠道；鼓励第三方电子商务平台运营商为中小商贸企业提供网上专业店服务，建设网络商都。 二、金融保险
实施金融强市战略，以人民币国际化为契机，以完善金融市场体系为主攻方向，推进珠江新城——员村金融商务区和广州金融创新服务区建成金融总部基地和金融创新基地，不断提高金融创新和综合服务能力，加快建设区域金融中心。
发挥跨境人民币结算试点城市的优势，积极开展相关金融业务创新，成为推动人民币国际化的重要支点。拓展货币市场功能，构建银团贷款和票据业务中心，加快发展外汇交易市场，强化资金集散中心地位。充分利用多层次资本市场，积极发展投资银行业和融资租赁业，加速推动企业上市，壮大证券市场“广州板块”；大力发展产权交易市场、股权投资市场、柜台交易市场和期货交易市场。大力培育和发展财富管理机构，打造区域财富管理中心和股权投资中心。创新发展保险市场，拓展保险风险补偿、资金融通和社会管理功能。支持金融机构做大做强，开展综合性多元化经营。加强产融互动，重点发展物流航运金融、商务会展金融、科技金融和绿色金融等。完善金融信息服务体系，建设金融资讯高地。 三、现代物流
依托重大交通枢纽，以大型物流基地和企业为龙头，构建口岸物流、产业物流、城市配送物流协调发展的现代物流体系，建设亚洲物流中心。充分发挥南沙保税港区、白云机场综合保税区功能，重点建设空港、南沙、黄埔、广州保税区等国际物流园区，形成以保税物流为特征的口岸物流体系。推进产业基地和物流基地协同发展，重点建设汽车、石化、电子、装备、钢铁、医药、粮食等产业物流园区，形成以第三方物流为标志的产业物流体系。实施城市配送物流示范工程，建设绿色、高效、便捷的城市配送物流体系。 四、文化创意
依托国家级工业设计产业化示范基地，大力发展品牌策划、时尚设计、广告营销、工业设计、建筑设计等产业，推动产业与创意融合发展。加快建设国家软件产业基地和网游动漫产业基地，扩大网游动漫产品的国内外市场份额。加快发展文化数字内容和数字传播产业，培育文化创意龙头企业和知名品牌。加强规划引导和功能分区，促进各类文化创意产业园区(基地)协调发展，完善推动创意产业化的服务链，打造区域创意之都。 五、商务服务
广州市十二五规划
