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全国2014年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分. 1、 行政组织的核心性质的是（ B ）1-5
A、社会性 B、阶级性 C、法治性 D、系统性 2、 行政组织政治功能的核心是（ C ）1-11
A、开展经济建设 B、推进行政改革 C、巩固国家政权 D、提高社会保障 3、 封建制时期的法国完成中央集权化行政框架的重要标志是（ A ）2-29
A、监察官的设置 B、等级君主制的确立 C、专制君主制的建立 D、贵族会议的解体 4、 抗日战争前，南京国民政府行政院长的选任机关是（ A ）2-44
A、国民党中央执行委员会 B、国民政府委员会 C、中央政治委员会 D、立法院 5、 古罗马共和国设立的维护平民利益、作为平民代言人的是（ C ）2-26
A、执政官 B、检察官 C、保民官 D、营造官 6、 第一次提出应将议事权、司法权与行政权相区别的是（ B ）3-54
A、柏拉图 B、亚里士多德 C、马基雅维利 D、孟德斯鸠
7、 新公共服务是建立在公共利益的观念之上的，是建立在公共行政人员为公民服务并确实全心全意为他们服务之上
的（ A ）3-85
A、登哈特 B、休斯 C、彼得斯 D、帕森斯
8、 我国古代思想家中，强调组织中参谋、智囊人员重要性的是（ B ）4-92
A、孟子 B、墨子 C、老子 D、商鞅
- 本套试题共分5页，当前页是第2页-
9、 提出“精简机构是一场革命”诊断的是（ D ）4-107
A、毛泽东 B、刘少奇 C、周恩来 D、邓小平
10、 根据行政管理过程划分，行政组织可划分为咨询机关、信息机关、决策机关、执行机关和监督机关等，下列属
于信息机关的是（ A ）6-159
A、统计局 B、监察部 C、工商行政管理局 D、审计署
11、 行政组织用以过滤外部环境的投放与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的
是（ B ）8-189
A、行政组织的环境 B、行政组织的界线 C、行政组织的结构 D、行政组织的功能 12、 决定行政组织性质的是（ B ）8-196
A、政体 B、国体 C、政党制度 D、选举制度 13、 行政组织首脑的权力来自人民委托，这种观念属于（ C ）8-202
A、血统论的行政文化 B、唯意志论的行政文化 C、法治论的行政文化 D、神权论的行政文化 14、 在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动的命脉是（ D ）9-224
A、人员 B、图书资料 C、人群关系 D、经费 15、 在行政组织内部的人际关系中，最大量、最经常的关系是（ C ）9-230
A、行政领导者相互之间的关系 B、行政领导者与被领导者之前的关系 C、一般工作人员之前的关系 D、行政人员与行政环境之间的关系 16、 中国行政组织设置的根本宗旨是（ B ）10-250
A、提高行政效率 B、为人民服务 C、以经济建设为中心 D、依法行政 17、 下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（ C ）10-249
A、指挥统一原则 B、稳定性原则 C、封闭回路原则 D、专业分工原则 18、 目标管理的基础和核心环节是（ A ）10-269
A、制定目标 B、执行目标 C、检查成果 D、反馈信息 19、 行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ D ）11-276
A、职能管理 B、机构管理 C、财政管理 D、人员编制管理 20、 在当代行政改革中，以放松规制为突出特点的是（ A ）13-335
A、美国 B、英国 C、日本 D、法国 21、 领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是（ A ）6-166
A、领导者素质愈高，管理幅度愈大 B、领导者素质愈低，管理幅度愈大 C、领导者素质愈高，管理幅度愈小 D、被领导者素质愈高，管理幅度愈小
22、 在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这
属于（ A ）5-136
A、目标分解法 B、目标综合法 C、目标流动法 D、环境适应法 23、 将行政组织分为统率机关与被统率机关，这种分类的标准是（ D ）7-182
A、以行政组织设置时间分类 B、以行政活动程序分类
- 本套试题共分5页，当前页是第2页-
C、以行政业务性质分类 D、以行政职权大小分类 24、 被称为行政组织系统的“传感神经”的是（ A ）12-316
A、信息部门 B、咨询部门 C、监督部门 D、执行部门 25、 美国市政府组织形式中，最古老、最通用的形式的是（ A ）2-34
A、市长一市议会制 B、市经理制 C、委员会制 D、大都会区制
二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分.
26、 下列属于行政组织静态研究内容的有（ ABE ）1-13
A、行政组织目标 B、行政组织结构
C、行政组织变革 D、行政组织的建立与管理 E、行政组织体制
27、 古雅典行政组织的特点是（ ABCE ）2-25
A、行政职能简单 B、具有原始民主特征 C、强调依法行政 D、行政官员专业化和职业化 E、行政官员无报酬
28、 马基雅维利认为，行政组织管理的原则包括（ ABC ）3-55
A、群众支持原则 B、组织内聚力原则 C、存在下去原则 D、动态平衡原则 E、效益至上原则
29、 影响行政组织结构的主要因素有（ ACDE ）6-151
A、组织战略 B、组织的灵活性 C、组织规模 D、组织所利用的技术 E、组织所要解决的问题
30、 按行政组织业务性质进行分部化的缺点有（ ADE ）6-159
A、如果业务事权过于集中，容易形成条条分割 B、行政工作人员易产生重技术、轻政策的倾向 C、容易造成行业的本位主义 D、如果业务性质不清，易产生组织冲突 E、如果分工过细，易造成部门林立
31、 西蒙认为，组织影响个人决策行为的因素有（ ABCDE ）3-68
A、权威 B、组织认同 C、信息沟通 D、培训 E、效率
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
- 本套试题共分5页，当前页是第2页-
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 32、 简述解决行政组织摩擦的主要方法。9-243
答：（1）订立平衡目标； （2）增加沟通机会；
（3）设立共同而合理的竞争目标与规范； （4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。 33、 简述行政组织横向分工的必要性。6-157
答：（1）适应各项社会事务管理的需要； （2）适应行政管理专业化、技术化的需要； （3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要； （4）适应行政管理程序的需要。 34、 简述委员会制的优点。7-176
答：（1）能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面； （2）集体承担责任，有利于协调一致地推行计划； （3）互相监督，不易营私舞弊。
35、 在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些？10-258
答：（1）组织成员之间的关系完全以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其是排斥不良人际关系的影响；
（2）对所有的人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感；
（3）明确规定每一成员的职权范围和协作形式，使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突； （4）精确计算组织成员的工作成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。 36、 简要评述当代英国行政组织的变革。13-343/344
答：（1）英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验； （2）英国的行政组织改革注重循序渐进； （3）改革方案具有很强的针对性和操作性。
四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)
37、 试述目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展的目标管理需要注意的问题。5-143 答：（1）目标管理的优点：奖励作用明显，管理成本低。资源配置效率高。有利于组织发展。
不足：容易偏重于短期目标，设置目标存在困难，管理权变性差，容易导致管理缝隙。 （2）适于目标管理的组织与情势；组织的成熟度与组织成员的素质；合理组合组织目标。 38、 联系实际，试述行政组织编制总体设计的依据。11-283~285
答：（1）职能各类； （2）人口数量、质量与人口密度； （3）地域面积及地势地貌； （4）经济发展水平； （5）行政区划。
五、材料分析题(本题-14分)
39、 材料1： 从加13年3月到2014年6月，国务院各部门共取消和下放了行政审批事项468项，同时减少合并了
一批财政转移支付项目，改革了工商登记制度和社会组织管理制度，并将36项工商登记前置审批事项改为后置
- 本套试题共分5页，当前页是第2页-
审批，然而，一些部门在取消和下放行政审批权过程中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在简政放权改革的落实层面.存在着“最后一公里”的问题。从某种意义上说，简政放权改革在中途被人为“裁留汗 了。
材料2： 某市近年来积极推行行政审批制度改革.在区县层面建有20个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构.原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”.现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。但在改革推进过程中，也遭遇到不少阻力：有人担心此次改革跟以往改革一样，“雷声大、雨点小”，只是“换汤不换药”；有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”。触动的利益太大，势必半路夭折，有人不适应新的工作方式，如原来需要企业到一个个部门“跑审批”、“跑公章”，现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事，充当企业的“保姆”.此外.集中行政审批权后.一些部门领导抱怨“签字少了，做这个局长的感觉都快没有了。” 问：（1）试结合上述材料，分析行政组织变革可能遇到的阻力。 12-322~325 答：阻力： ①行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。
②资历较高者、年长者的阻力。 ③人际关系的阻力。
④对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。 ⑤对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。
（2）联系实际，谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法。 12-325~327
答：基本方法： ①克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革。
②广泛直传和深人动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。 ③发动群众民主参与变革。
④尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。 ⑤建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。
- 本套试题共分5页，当前页是第2页-
全国2014年10月高等教育自学考试行政组织理论试题及答案
