由于历史原因，在已建系统中，登记交易信息（SQL Server数据库）、测绘信息（SQL Server数据库）、档案信息（ＪＰＧ格式，流数据存储SQL Server数据库）彼此独立，尚未挂接；仍有部分档案未完成数字化工作。 四、项目建设目标
湛江市房地产市场信息系统及房产数据建库工程建设的目标是以房产权属管理数据为基础，以GIS（地理信息系统）为核心，运用数据库技术、MIS技术、OA技术和计算机网络技术等手段，整合湛江市房产管理局和湛江市经济技术开发区住房和规划建设局（房产管理局）、麻章区房产管理局、坡头区房产管理局等房屋登记机构现有的各类房产信息数据，建立图文档合一的房产GIS管理平台，建设集中式房地产市场信息系统；在充分吸收和利用原有系统经验和数据的基础上，构建全市统一的房产数据管理平台，实现房产测绘、GIS图形管理、房产交易登记、房产查封限制、房产档案管理、项目管理、从业主体管理、网上签约备案、公房管理、房地产市场预警预报、办公自动化、住房保障、决策辅助及统计分析等功能的统一开发、互联互通，全面提升各业务部门对房产的管理水平和服务水平，实现各业务的无纸化办公、网络化审批、一体化管理，实现“以图管房，以房管档，图、文、档一体化”的新型管理模式，使我市房产管理信息化工作在全国同类城市中达到先进水平，并为构建“数字湛江”提供重要的数据基础。
通过房产数据建库工程，对湛江市房产管理局、湛江市经济技术开发区住房和规划建设局（房产管理局）、麻章区房产管理局、坡头区房产管理局等部门现有的房产测绘、基础测绘、权属交易登记及房产档案等数据进行全面的清理建库，最终形成房产业务数据库、测绘图形数据库、基础图形库、政务综合数据库和实物影像数据库，并实现各类房产数据之间的互联互通，构建湛江市统一的房产数据综合管理平台，为湛江市房地产市场信息系统建设提供数据基础。
五、项目建设范围
建设内容范围：本标书中所要求的16个软件系统均需提供给湛江市辖五区（霞山区、赤坎区、开发区、麻章区、坡头区）房产管理部门应用；数据建库工作（含外业调查和测绘及相关数据采集等）范围为上述市辖五区；
建设时间范围：要严格按照本部分<<建设进度要求>>的时间安排进行。
六、项目建设原则
系统设计与建设中应把握以下几个原则：
（一） 全局性和整体性
从湛江市房产管理局整体的业务职能、内部管理及群众和政府的要求出发,通过统一组建专用网络联合相关职能部门，实现全市房产信息资源共享，基础房产信息及房产管理社会服务信息化，发挥系统在政府信息化工程和城市化管理信息化工程的作用，把系统建成一个有机的整体和管理与决策的核心工具。
（二）先进性和扩展性
采用先进的设计理念和技术，应采用国际先进的ArcGIS技术作为GIS平台，使整个系统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发展的要求。
扩展性涉及到数据库、数据交换平台、应用软件等，按照开放性、标准化原则来规划设计方案，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍。采用先进的数据库设计方案，体现数据储存及管理的先进性，充分考虑将来数据不断变化增加的需求；采用先进的软件开发方案,充分考虑业务内容与流程变更、机构调整、 人员变动等；采用先进的网络集成方案,确保一定时间内软件的可升级性。
（三）标准化和规范化
为确保系统的质量，系统建设要严格按照国家、地方和行业有关标准与规范；系统的分析、设计、编码和测试要严格按照软件工程标准和规范；遵从房产信息系统规范和国家规定的法律、法规，制定一个规范的房产业务管理流程和统一的数据标准，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍，确保业务流程的高效运转。
系统建设中应有规范的数据标准，要建立起统一的数据分类、编码标准和数据交换规范，要严格按照《物权法》、《房屋登记办法》、《房地产市场信息系统技术规范》、《房屋登记薄管理试行办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》、《房地产市场基础信息数据标准》等政策法规、行业标准和规范性文件的要求，规范性地完成流程设计与功能模块的编制。
（四）经济性和实用性
系统建设在数据库设计、系统开发、系统维护、软硬件配置上充分考虑实现全部功能以最小的投入获得最大的产出，选择性价比高的软件，同时考虑将来软件升级的费用，根据标准化和规范化的要求科学合理的设计系统，从而缩短软件开发周期，节约开发成本。在系统建成后，从面向于房产系统的管理服务转向面向全社会服务而产生的社会、经济效力。
根据房产管理部门各项业务活动的实际需要，系统尽量具有人性化设计；做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少工作人员工作量，提高工作效率。
（五）安全性
系统应保证应用系统和房产数据的安全，防止病毒侵入、非法用户访问和恶意破坏；系统必须具有完备的数据保护和备份机制，采用各种级别的权限管理机制，自动记录用户的访问情况和操作记录；为保证合法用户错误操作而引起的系统错误，系统必须具备足够的容错能力和回滚能力，保证系统数据的完整性。
系统必须具备良好的抗干扰能力，在发生不可预见故障的情况下，首先要能够保障数据的安全性，其次系统能够具备良好的恢复运行机制，对操作过程中的错误，系统可能出现的软、硬件故障，系统能够给出错报告及处理的方法。
（六）图文一体化
项目建设要实现图文信息和业务管理应用系统的一体化集成，系统建设采用GIS平台(ArcInfo)、大型数据库（Oracle）为图文后台支撑系统，通过空间数据与文档数据的相互关联，进行系统集成，实现图文一体化，实现图形(层)管理、图文互相访问和图文打印等功能，实现“以图管房，以图管档，图、文、档结合”的图文一体化管理目标。
（七）高性能和稳定性
保证系统的高可用性和提供7*24模式的WEB服务运作模式。系统要采用稳定性高、可用性好的软硬件产品，保证系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定运行。
七、系统功能模块
本次房地产市场信息系统建设主要包含如下功能模块：房产交易登记管理系统、房产GIS信息管理系统、房产测绘及成果管理系统、房产档案管理系统、商品房网上签约备案系统、存量房网上签约备案系统、从业主体管理系统、项目管理系统、统计分析与
信息发布系统、决策辅助支持系统、公房管理系统、房地产市场预警预报系统、办公自动化系统、房屋租赁管理系统、住房保障系统及系统维护综合管理系统等功能模块，并使各功能模块以房地产综合信息数据库为基础，根据房地产管理的要求，建立合理的逻辑关系，实现测绘、产权、档案、登记簿等各类房产信息一体化管理的建设目标。 （一）房产交易登记管理系统
房产交易登记管理系统是房地产市场信息系统建设的核心子系统，该系统以房产GIS和楼盘表技术为基础，以房产交易登记为核心，结合《物权法》和新的《房屋登记办法》等相关法规，实现房屋新建初始、转移、变更、更正、验（换）证及其它登记，以及协助司法查封、抵押等工作，并且支持预告登记、异议登记等新业务的办理；实现房产电子登记簿和房产交易登记业务一体化的管理。系统采用基于工作流技术的审批功能，主要包括受理、计费、收费、审核、登簿、缮证及归档等环节的操作与管理；能实现权证配图自动套打；能实现档案影像化及电子文档流转功能；楼盘表能清晰的反应房屋的各种状态，能以图形颜色直观展示等功能。
房产交易登记管理子系统要实现《房地产市场信息系统技术规范》中要求的以图管房思想，能在楼盘表上开展各项日常登记业务工作，并对房产登记数据进行统一监控和分析。
1、房产业务登记类型齐全：系统涵盖初始登记、分析、合并登记、变更登记、转移登记、更正登记、预告登记、异议登记、地役权登记、抵押权登记、遗失补证登记、验（换）证登记、注销登记、商品房预售款监控、商品房预售许可登记、司法协助等各类房屋登记类型，能够实现房产业务从受理到发证的网络化、自动化管理的目标。
湛江市房地产市场信息系统及数据建库项目招标书
