商品海关编码归类错误原因分析及防范
陈洪亮
【摘 要】摘 要 海关商品归类是一项复杂的，有技术性的专业工作。准确的商品归类，是海关代表国家执行关税政策的基础；防止错归，要从海关、企业、从业人员等方面着手防范。 【期刊名称】《经营者》 【年(卷),期】2019(033)015 【总页数】2
【关键词】关键词 商品归类 关税政策 错归 防范
海关编码是编码协调制度的简称，全称是《商品名称及编码协调制度的国际公约》（International Convention for Harmonized Commodity Description and Coding System）简称协调制度（Harmonized System，缩写为HS）。20世纪90年代初，我国进出口税则采用世界海关组织《商品名称及编码协调制度》（简称HS），该制度对国际贸易商品进行了相对科学的、系统的分类，采用六位编码；这是国际货物贸易的基础规范，已成为国际贸易的一种标准语言。 HS Code编码体系共有22大类98章，国际通用的HS编码由2位码、4位码及6位码组成。其中，2位码对应“章（Chapter）”，4位码对应“目（Heading）”，6位码对应“子目（Subheading）”，6位码以上的编码及对应商品由各国自己定义。目前中国使用的是10位HS Code编码体系，大概有11302个10位的 HS Code，每一个HS Code有对应相关的商品描述。 根据我国海关法规定，商品归类是指在国际贸易中，准确确定进出口货物在商品编码的行为。归类的依据是《中华人民共和国海关进出口税则》和海关总署
发布的商品归类方面的有关行政裁定、决定等条件，进而明确进出口货物唯一的商品编码。海关商品归类是一项复杂的，技术性较强的专业工作。准确的商品归类，是海关代表国家执行关税政策的基础，也是进行进出口货物数据统计的数据来源，同时也是国家实行国际贸易政策的依据之一。进入21世纪，随着国际贸易争端的不断增加，如最近的中美贸易战，我国越来越多地采取反倾销、反补贴等国际贸易管理措施。所涉及的商品归入准确的商品编码是进行反制的前提条件，从这个层面讲，海关商品归类的正确与否，直接影响相关部门对相关法律法规和国家政策的理解和执行。
笔者在企业内部主要从事海关事务工作，尤其是海关减免税相关工作，可以说大部分时间都是和商品编码打交道。笔者根据业务实践，对商品归类业务容易出现的错误进行以下分析。
一、海关预归类覆盖面有限
由于进出口商品纷繁复杂，需要的专业知识、商品知识较多，如果只把商品编码的归类责任推给海关审单关员，那时十分不合理的，也不现实。根据数据调查，业务量较大的海关审单处海关关员每人日均审核一般贸易涉税报关单量在100份左右，而每份报关单限制在几分钟的审核时间。在短短的几分钟时间内，海关关员既要审核确保报关单要素准确无误，又要确保随附单证准确无误，压力可想而知。由此，海关总署层推行商品预归类制度。但是，正如前文所述，进出口商品纷繁复杂，海关不可能对各类商品都作出预归类；同时，海关审单人力资源长期不足，也尝试过社会化服务提升前期预归类的覆盖面。然而，由于社会化预归类人才的缺失、配套制度的不足、权责方面的模糊等，目前总体上的预归类覆盖面依然十分有限。因此，对企业的关务人员，对海关现场审单
关员来说，他们就失去了一个可靠准确的商品编码参考依据，归类出错的概率也相应地会上升。
二、进出口企业方面的原因
企业关务人员对税则结构、归类总规则、类章注释等的理解不到位、不准确。以下是比较有代表性的几类误归实例： （一）类章注释条文的逻辑关系理解不准确 例1：切断用刀轮
成分：合成金刚石。组成成分明细为：一是C（碳）元素，80.85%；二是Co（钴）元素，14.03%；三是W（钨）元素，2.1%；四是Ti（钛）元素，2.41%；五是Fe（铁）元素，0.61%。
工作原理：将切断用刀轮穿在刀轴上，然后安装在切割机（Scriber）设备的刀架上，在玻璃规定的切割线上，用刀轮的稜线部压上，加上一定程度的压力，从而滑行设定的规定距离来进行液晶玻璃的切割、分段，最终把玻璃分割成单独的液晶显示面板。根据上面描述结合中华人民共和国进口税则，似乎应归入编码8202399000。然后经过仔细分析刀轮本质，结合海关意见，本商品应该归入第十四类天然或养殖珍珠，宝石或半宝石，贵金属、包贵金属及其制品。第七十一章注释有明确规定：注释三第（十）条，完全以宝石或半宝石（天然、合成或再造）制成的物品及其零件应归入本章。因此，要是完全理顺了第八十二章和第七十一章注释的逻辑关系，那么就能把该刀轮归入编码7116200000。 （二）对商品的材质、制造过程理解不准确，停留在表面 例2：O型圈
如果是硫化橡胶制造的，那么可以考虑归入商品编码4016931000。如果是氟
商品海关编码归类错误原因分析及防范
