中国五矿集团控股重组合作方案的建议
[2004]中国五矿有色字第 号 签发人：
关于中国五矿集团公司 控股重组柳州华锡集团和大厂矿区
合作方案的建议
广西壮族自治区人民政府：
依照广西自治区政府各级领导的指示精神，五矿集团就控股华锡集团及大厂矿区的重组进行了充分的调研和论证，现就重组的有关问题及重组后的进展规划思路和下一步的工作打算提出以下方法和建议，供自治区领导参考。 一、合作的基础和条件
〔一〕五矿集团作为中国有色金属产品及原料的要紧供应商，在经营规模和市场占有率方面在国内乃至国际市场具有举足轻重地位和阻碍，同时，在国际贸易、市场开发、信息服务和资本实力及运作方面也具有强大的竞争能力，兼具有色金属产业整合的实际操作体会。作为五矿有色〝从传统
贸易商向资源型贸易商转型〞的需要，与华锡集团如此具有一定资源优势企业进行合作符合其长远的战略目标。因此，对五矿集团而言，既有与华锡集团合作的内在动力和需要，也具备足够的实力和能力。
〔二〕华锡集团在国内有色金属行业具有比较重要的地位和阻碍，在资源储备、生产规模和技术装备方面具有相当的优势，但作为老国有企业，由于历史缘故造成华锡集团目前面临进展资金、市场开发和经营机制等进展的瓶颈，而五矿集团专门情愿利用自身的优势协助华锡集团解决上述问题，共同开发广西当地的矿产资源，达到资源长期可连续进展的目的。总之，华锡集团和自治区政府所需要的是具有长期投资和进展理念并有实现这种理念能力的战略投资者，而不是只重视短期商业利益的财务投资者，五矿集团完全符合自治区政府和华锡集团的内在要求。
〔三〕目前国家国资委、国土资源部以及广西区政府期望通过中央操纵的大型国企整合资源型企业达到资源的有效利用和治理的目的，而五矿集团对华锡和大厂矿区的重组正符合这一国有资产重组的差不多思路，符合广西自治区政府推进国企改造和引进区外资金的进展战略及现实需要，能够预期将会得到国资委和有关部委的大力支持，有利于最终实现资源的安全、科学开发及可连续进展，实现〝五个统一〞。
二、 合作和进展规划思路
五矿集团在已把握的资料和信息的基础上，提出以下的
合作和进展规划的思路：
〔一〕完全同意自治区有关领导提出的〝一个最终目标、分步实施〞的建议，所谓一个最终目标确实是实现大厂矿区在一个主体下的整体开发、整体建设和整体经营，具体确实是能够最终实现大厂矿区的〝五统一〞。
〔二〕鉴于华锡集团－大厂矿区重组问题一步解决，将面临专门大的和谐困难和庞大的工作量，有一定的操作困难，所需时刻无法操纵，因此，我们建议：华锡集团与大厂矿区的重组确定一揽子方案，分步骤实施，即第一是建立整合平台和利益和谐主体，由五矿集团控股重组华锡集团成立新华锡，在新华锡设立及组织结构改造完成后，才能为地点利益的落实提供资金条件和组织架构条件，如此才能最终实现对大厂矿区的整合和实现〝五统一〞。
〔三〕新华锡设立后的短期目标〔1年内〕：一是加大丹池成矿带的勘探力度，为连续进展奠定基础；二是利用五矿集团在资金、市场和投资方面的优势，进行来料或托付加工业务，解决华锡集团目前资金和原料不足问题；三是尽快研究和落实深加工的具体规划和项目实施预备；四是争取在6---12个月内规划并落实地点利益，使地点政府及利益主体能够配合新华锡对大厂矿区进行整合；五是完成对华锡集团机制的改造，制订 全员身份置换和非经营性资产的剥离的打算，并依照重组形式和条件逐步实施，为企业进一步进展提供制度保证。
〔四〕新华锡的中期目标〔3年内〕：一是完全完成并完
中国五矿集团控股重组合作方案的建议
