云南省工程量清单评标办法
工程量清单招标方式和推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加人WTO与国际管理接轨的必然要求。为适应建筑市场发展需要，更好地贯彻实施国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的规定，云南省建设厅先后制定并发布了《关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[2003]668号）和《关于印发〈云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法〉的通知》（云建建[2004]396号）等相关文件，为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依照有关法律、法规、规章的规定。适用于云南省行政区域内工程施工采用工程量清单计价方法报价招标的工程。
一、工程量清单报价招标
全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型工程应当采用工程量清单计价方法招标。
二、拦标价(最高限价)简述
拦标价的编制应依据招标文件、招标答疑和设计图纸，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令[2001]第107号）、云南省建设厅《关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[2003]668号）及其相关配套的计价文件的规定，结合市场供求状况（其中主要材料应明确单价来源依据、产地或厂家），综合考虑投资、通常条件下的施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素合理确定的全费用价格。
拦标价的计算公式为：J = P + C + Q + F + S + X
式中：J为拦标价；P为分部分项工程费；C为措施项目费；Q为其他项目费；F为规费；S为税金；X为风险费。〔X=（P+C）×f，其中：f为招标人确定的风险系数，最低不得小于1％，跨年度的工程不得小于3％〕。
拦标价应当附有施工组织设计要点，用于说明设定拦标价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。
为控制投资和防止投标人串通抬高标价，招标人编制拦标价作为最高限价，其中：采用综合评估打分法的工程可以也可以不编制拦标价，但使用国有资金的项目应当编制；采用经评审的最低投标价法的工程应当编制拦标价。拦标价的要求：
1、拦标价应在开标前15天公布。
2、若投标人对拦标价有异议，可在开标前10天向招标人书面提出。
3、招标人应根据投标人的书面异议对拦标价进行复核，并将复核结果公布。
4、若由于招标人对拦标价的复核影响开标时间的，招标人应重新公布新开标的时间。
三、投标文件组成
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：
1、投标函； 2、投标一览表；
3、技术性能参数的详细描述； 4、商务和技术偏差表； 5、投标保证金； （1）投标保证金是为使招标活动免受由于投标人行为所引起的风险，其有效期30日历天（从投标截止之日计取）。
（2）投标保证金的形式为： 现金（或银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票） ，不按规定提供保证金的投标文件视为没有实质响应招标文件。
（3）投标人需在投标截止日期前向招标人缴纳投标保证金 现金（或银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票） 。
（4）未中标的投标人投标保证金在通知未中标后一周内退还；中标的投标人的投标保证金在与招标人签订施工合同后五日内归还；以上费用均为不计息退还。
（5）出现以下情况之一的，投标保证金不予退还：
A、投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件的；
B、中标人在接到中标通知书后在规定的时间内未能与招标人签订施工合同的。 6、有关资格证明文件；
7、招标文件要求的其他内容。
投标人根据招标文件载明的货物实际情况，拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。
四、投标函评审
同本章第二节相关内容，此处不赘述。
五、商务标评审
（一）投标报价规定
1、本项目采用综合单价进行工程量清单投标报价，该综合单价包括完成工程量清单中的一个规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并应充分考虑建设期间内可能发生的各种风险因素。且投标人的投标报价（含单价、合价、总价及措施费用、其他费用）需根据本招标文件的技术文件、现行施工规范和标准，以及投标人对现场实际情况的勘察和市场竞争因素，并结合企业实力自行确定，除合同协议中另有规定外，综合单价在合同期内无论任何原因不作调整。
2、投标人应当按照招标文件中提供的工程量清单和有关要求，综合考虑各种风险后采用综合单价形式进行工程量清单投标报价，不得采用总价让利或以百分比让利等形式进行投标报价，投标报价不得低于其企业成本价。
3、编制依据：招标文件（包括书面答疑材料和补充通知）、设计图纸、施工现场条件，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令[2001]第107号）、云南省建设厅《关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[2003]668号）、《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定》（第3号建设厅公告）及其相关配套的计价文件的规定编制。
4、主要材料价格：各投标人根据市场情况并结合自身实力自报。
5、投标人应对其投标报价作出相应综合单价报价分析，报价分析应含投标报价清单中各项报价的人工费、材料费、机械费和管理费、利润等费用，以及人工、材料、机械等用量的分析。该报价分析中的内容应与工程量清单报价表的内容一致，并应作为投标书的重要组成部分供评标委员会评审时判定分析。
6、主要材料的规格、型号等应满足招标文件要求，且分部分项工程量清单综合单价分析表中的主材费和主要材料价格表中对应的材料单价应统一；主要材料的报价明显过低的，
应在投标书中附有相应的价格证明材料。
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