中国应对反倾销策略研究
李旭鹏
【摘 要】中国在加入WTO以后,国外对中国出口产品的反倾销诉讼案件急剧增加,我国已成为遭受反倾销最多的国家.造成这种局面的原因是多方面的:既有国外的贸易保护主义和歧视性政策的外部原因,又有我国企业自身规则意识不强,出口结构不合理,恶性竞争的内部原因.对此,我们既要从政府外交、企业管理、出口结构、出口秩序方面做好反倾销的预防工作;又要鼓励、帮助企业积极应诉,做好反倾销的应诉工作;同时还要利用行政复审,重新获得进入市场的机会,做好事后弥补工作. 【期刊名称】《甘肃社会科学》 【年(卷),期】2006(000)002 【总页数】5页(P235-239) 【关键词】反倾销;贸易保护;应诉 【作 者】李旭鹏
【作者单位】重庆工学院,经济与贸易学院,重庆,400050 【正文语种】中 文 【中图分类】社会科学
中 国 应 对 反 倾 销 策 略 研 究● 李 旭 鹏 （重 庆 工 学 院经济与 贸易学 院 ， 重 庆 4 0 0 0 5 0）（ 提 要] 中国在 加 入 W T O 以 后 ， 国 外对中国 出 口 产 品 的 反 倾 销 诉 讼 案件 急剧 增 加 ， 我国 已 成 为 遭受 反 倾 销 最多的 国 家 。 造 成 这 种局 面 的 原 因 是多 方 面 的 ： 既 有国 外的 贸易保 护 主 义 和 歧 视
性 政 策的 外部原 因 ， 又 有我 国 企 业 自身 规 则 意识 不 强 ， 出 口 结 构 不 合 理 ， 恶 性 竞争的 内部原 因 。 对 此 ，我们 既 要 从 政 府外 交 、 企 业 管 理 、 出 口 结 构 、 出 口 秩序 方 面 做 好 反 倾销 的 预 防 工 作； 又 要 鼓 励 、帮 助 企 业 积 极 应 诉 ， 做 好 反 倾 销 的 应诉 工 作；同 时 还 要利 用 行 政 复审 ， 重新 获得 进 入 市场 的 机 会 ，做 好 事后 弥补 工 作 。 [关 键 词] 反 倾 销；贸易保 护；应诉[ 中圈分类号] F '7 4 2 [ 文 献标识码) A [文章编号 )1003- 3 6 3 7(2 006)02 -0 2 3 5 - 0 5一 、 中国遭 遇 反倾销现状改革 开放 以来 ， 随着我国对外贸易 不 断发展 ，一 些 国家 针对中 国的反倾销指控 逐 步增 多 ， 截 至 20 04 年 6 月 ， 中 国 遭遇 的反倾销诉讼 已 达 到 5 84 起 ， 涉及 40 00 多种 商品 。 据商 务部估算 ， 这些案件至 少给我国的外贸出 口 造成 200 亿美 元 的损失 。 进 入 20 世纪 90 年代 以来 ，我国遭受反 倾销的形势 越来越严峻 ， 反倾销案件急剧增加 ， 对我 国出 口 产 生 严 重 的 威胁 。据统计 ， 在 1 980 年～ 2 0 0 0 年的 2 0 年 间 ， 针 对我 国出口商品 的反倾销案件 ， 约占国 际反倾销案件总数的1 1.25 % ，排名第 一 ；遭 受 反倾销 最终裁定 的案件数量 及 其 比例 也 都位居世界第一 ① 。 这 些 表 明 中 国 已 成 为 世 界 反 倾销 的最 大受害国 。当前中国遭遇 反倾销呈 现出 以 下 几个特点：
1 ． 反 倾 销 案 件 的 数 量明 显 增 多据统计 ， 从 1 97 9 年欧 盟 对中 国 糖精发 起 首例 反 倾销 指 控以来 ， 截 至 20 0 4 年 6 月 ， 中 国 共 遭 遇 反 倾销 案 例 58 4 起 ， 占全球 反倾销 调 查 的 1 4 % ， 其 数 量 之 多 居 全 球 之 冠 。 中 国 遭遇反倾销案件发 展 可 分为 几 个 阶 段：2 0 世 纪 8 0 年代 ， 反 倾销案件维持较低水 平 ， 平均每年 不 足 10 件；90 年代 ， 案件 急剧增加 ， 平均每年达到 30.5 件；20 00 年 以 后 ， 则年均超过 40 起② 。 1 9 9 5 年 至 20 04 年 中 国 遭 受 反 倾销 调 查 具 体数 目见 图 1 所示 ： 图 l W T O 成 立 后我国
遭 遇 反倾销调 查的案件数f 1 9 9 5.1.1 - 2 0 0 4.6.3 0 )资料 来 源 ： W T O 反 倾 销 措 施 委员 会 统 计 数 据
2 ． 反 倾 销 调 查的 国 家 日 益增多1 9 8 8 年以前 ， 对 我 国提起 反 倾销 指 控 的国 家 和 地 区 主要 是美 国 、 欧盟 、 澳 大利 亚 、 加拿 大等 4 个 发 达 国 家 和 地 区 ，占总数 96 % 以 上 。 其 中 ， 欧 盟一直是 对 华 反 倾 销 的“ 急 先 锋” 。 我国遭遇的第 一起 反倾销 指 控就来自欧 盟 。 此后 ， 对我国提起反倾销指控的国家和地 区不断增加 。 近年来 ， 不 少 发展中国家和 地 区 ， 如印度 、 阿 根 廷 、 南非 、 巴 西 等纷纷 效仿 发达国家 ， 频繁对我 国出 口 产 品 提起指控 ， 已 成为 对华 反 倾 销的主力 ， 占案件的半左右 。 如 阿 根 廷 对我 国 大到 机 电 、化 工 等附加值高 的产品 ， 小到餐具 、 挂锁 、 纸牌等低 附加值的产品 ，宽范围地实施 了 反倾销 措施 ， 使 双 边 贸易受到 严 重影响③ 。 但就涉案金额来讲，仍以美国和 欧盟 为主 。 截 至 20 04年 ， 全球对华反倾销调 查 国家和 地 区 已 达 3 4 个 ，并有 继 续增长的趋势 。 图 2 1 9 7 9 年 ～ 2 0 0 4 年对中国反倾销立 案调 查最多的 10 个国家妒 毋 枣 妒 ≯ 穸爹 萝 ◇资料来源 ：《国 际 商报>2005 年 1 月 5 日
3 ． 反 倾 销 的 示 范 效 应 越 来越 强 在 对华的反倾销指控中 ， 我们还 发 现 反倾销 的示 范效应越来越强 。件出 口 商品 的反 倾销案常常引 发进 口 国 其 他生产商也纷纷对我 国产品提出 反倾销投诉 ， 希望利用 反 倾销 手段 以 达到限制进 口 我国产品 的目的 。 如美 国 1 994 年从 一个小小 的大蒜案 开 始 ， 相 继 对我 国 出 口 到美 国 的 蜂蜜 、 自行《甘肃社 会科学》 2 0 0 6 年第 2 期2 3 5中国应对反倾销策略研究●李 旭 鹏（重 庆 工 学 院（ 提要]中国在 加 入 W T O 以 后 ， 国 外对中国 出 口 产 品 的 反 倾 销 诉 讼 案件 急剧 增 加 ， 我国 已 成 为 遭受 反 倾 销 最多的家 。造 成 这 种局 面 的 原 因 是多 方 面 的 ： 既 有国
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