总量控制制定保障循环经济
—以污染物总量控制为例
?同学高中地理老师简要提过，但是没有深入了解
?微观经济学原理当中有过污染权交易的案例
选题过程
?2016年国家出台了《控制污染物排放许可制实施方案》，是热点
?我们组的同学觉得比较新奇感兴趣
研究过程简述
相关法律什么是总量控制污染物排放许可制污染权交易保障制度的作用现有问题及案例国外先进案例及改进措施总量控制相关法律：
基本法律：2014年《环境保护法》写入环境污染排放总量
重点污染物排放总量指标由国务院下达，逐级分解；企事业单位遵循并且向社会公示；政府对进一步减少排放的给予鼓励，对超标的采取行政手段
专项法律：2000《大气污染防治法》,2008《水污染防治法》法规：国务院制定《总量控制计划》
总量控制
?基本类型：容量总量控制、目标总量控制、行业总量控制
?实质：污染源与环境质量之间建立输入响应关系，在限定时间、投资、技术
条件下优化解决方案，通过定量关系寻求环境质量要求和技术经济条件之间的最佳契合点。
污染物排放许可制
??是落实总量控制要求的重要手段??建立由下向上的企事业单位总量控制制度
污染物产权交易
?排污许可证是排污权的确认凭证，企业通过技术进步、深度治理，实际减少的单位产品排放量，方可按规定在市场交易出售
保障制度的作用
?严格控制了污染物排放量，有效保护了环境
?将污染物排放纳入市场机制，调动了企业的积极性，主动提高技术减少排放
?提高了企业的效率，考虑了外部成本?环境效益提高基本实现预期目标?政府获得一定的收益，产权交易价格
我国污染物排放总量控制存在的问题
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法律规范等还不健全????
法律层面上的依据一直空缺，
直至２０００年修订《大气污染防治法》，２００８年修订《水污染防治法》，２０１４年修订《环境保护法》，将污染物排放总量控制写入前述几部法律。????在完善污染物排放总量控制相关法律上，还需很多工作。
公平效率缺失????
污染物排放总量时有反弹????
??＂九五＂期间污染物总量控制能够顺利完成
??＂十五＂末没有完成预期目标，多数污染物总量控制控制指标不
降反升。
??２００９年，全国提前一年完成“十一五”期间污染物排放总量控
制减排目标。??
??＂十二五’期间，污染物排放总量控制工作稳步推进。????
环境质量改观不明显????
??我国污染物排放总量控制取得的主要污染指标每五年下
降１０％左右的成绩，对环境质量改善有一定积极的推动作用，但是没有换来环境质量相应大幅度的转好
发达国家污染物总量控制????
??日本的总量控制是从严格的排放标准
??１９７９年美国开始实行区域总量
开始的
??１９６８年，日本颁布了《大气????
控制，允许企业间实行转让和交换排污量。????
??在实行污染物总量控制后，美国又
污染防治法规》，对二氧化硫排放进行总量控制，这使得日本成为最早提出环境容量理论的国家。
提出了排污权交易，获得了非常好的污染减排成效，成为了世界上实行污染物总量控制最成功的国家。????
美国总量控制过程中的两种模式
??ＥＲＣｇ模式要求排污者产生
??ＥＡ模式是管理部口先Ｗ排污
一个永久持续的削减，通常是通过治污设施的安装和工艺流程的改变而获得的削减，从而获得排污削减信用，获得管理部口批准后，可进行交易。
许可证的形式将污染物总量发給每个排污者，排污者可自由将其存入银行或者用于交易，不管如何买卖和处置，排污者都要在一个周期结束时拥有足够满足周期内的污染物排放数量的许可证。
??总发量达控国制家经污验染借物鉴排??放1有完善的法律基础????2有限的污染物排放总量控制????34运用经济激励手段发挥市场作用????先进的技术和信息共享????有限的污染物排放总量控制：抓住重点污染行业；打破行政区划壁垒，以自然环境为单位。
运用经济激励手段发挥市场作用：确立污染权交易的法律地位；建立公开透明市场；建立环保投融资机制；政府给予产业优惠政策。????
完善我国污染物排放总量控制的建议????
01
完善相关法律
法规
02
更加????科学有针对性开展工作
03
0405
加大宣传????和信息公开
发挥市场作用
加强基础性研究
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5-总量控制制定保障循环经济 - 图文
