xx县安全利用区、中度污染区第三方修复治理效果 (一）项目实施总体方案 1 技术指导方案 1.1 指导思想
1.1.1 国务院“土十条”出台
随着我国工农业快速发展所产生的环境负效应逐步显现，公众对食品安全和环境污染问题的持续关注，稻米镉的问题已到了非治不可的地步。近年来，党和政府把“实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划”、“实施食品安全战略，加强产地环境保护和源头治理”等内容列入到中央的一号文件，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号，也称“土十条”），加快转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，确立走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化道路，形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的绿色农业发展新格局。当然，要彻底解决我国南方地区稻米镉超标问题并不能一蹴而就，除了长期环境治理，按照污染区的污染程度、环境、气候和种植特点，从品种选育、土壤改良、肥水管理、农艺措施、收储加工等环节入手，在保障数量安全的前提下，采用科学、合理、可行的技术措施，有效降低稻米镉积累，才是控制稻米镉含量、保障食品安全的当务之急。因此，有必要专门针对稻米中镉的问题制定《水稻生产镉控制技术规范》，通过总结现有科研成果和生产实践的基础上，开展试验验证和示范应用，将水稻生产中科学合理、经济有效的镉控制技术措施标准化集成，在保证产量和品质的前提下，最大限度降低南方中、高风
险产区的稻米镉积累，减少食用大米所带来的镉暴露风险，为最终生产安全优质稻米产品提供技术支撑。
1.1.2 《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》
2014年12月27日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》，旨在“为营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入”。
1.1.3 湖南省人民政府《湖南省土壤污染防治工作方案》
2017年1月23日湖南省人民政府出台了关于印发《湖南省土壤污染防治工作方案》的通知》（湘政发〔2017〕4号文件）。《方案》目标要求，到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题得到有效治理，环境风险得到基本管控；到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险及隐患得到全面管控；到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 1.1.4 长株潭重金属污染耕地修复治理试点“探路”
从2013年在长株潭地区开展重金属污染耕地修复治理试点项目以来，逐步探索适合耕地（边生产边修复）、符合国情（污染分布、重金属种类、资金来源）的技术路线；在广东、江西、贵州、湖北、浙江等省份也开展类似试点，
经过几年的逐步“探路”，已经基本探索出一套以综合农艺措施为主的技术路径，根据重金属污染程度和分布情况将受污染耕地分为重、中、轻度污染三大类，分别指定相应技术，也就是本项目中的“VIP+n”修复技术模式。 1.2 编制依据及原则 1.2.1 编制依据
1）《湖南重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点2017年实施方案》
2）《关于加快重金属污染耕地第三方治理的指导意见》
3）《长株潭重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点推荐产品》 4）《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号）
5）《湖南省中央耕地重金属污染修复试点研究课题管理办法》（湘农联[2016]166号）
6）《镉污染稻田安全利用 田间水分管理技术规程》 7）《土壤钝化剂采购与使用指导意见》
8）《镉污染稻田安全利用 有机肥施用技术规程》
9）《中华人民共和国农业行业标准-农用水源环境质量检测技术规范》（NY/T396-2000）
10）《镉低积累水稻品种指导目录》
11）《镉污染稻田安全利用 石灰施用技术规程》
12）《镉污染稻田安全利用 土壤钝化剂质量要求及应用技术规程》 13）《镉污染稻田安全利用 深翻耕技术规程》
14）《长株潭试点推荐产品（第一批）》 1.2.2 编制原则
1）满足规范要求原则
技术方案编写严格按照国家相关标准、规范、法律、法规要求进行编制。 2）技术可靠性原则
技术路线的选取成熟可靠，有经验借鉴。 3）技术先进性原则
方案的编制，采用先进技术，并且通过项目的实施，对技术不断的创新与完善。
4）经济原则
技术路线的设计，各种药剂的选择，不但要求技术上可靠，经济上也要合理。
1.3 技术目标 分类标准
以绿色生产为目的，侧重于生态Ⅰ类 安全技术应用，严格控制通过灌控制≤0.20 区 所带来的镉污染潜在风险。 以达标生产为目的，侧重于稻米产品镉含量达标，选用低镉积累Ⅱ类 0.20~0.4控制0 区 中度风险 施，严格控制因灌溉水、大气、肥料、秸秆等输入性镉污染对稻米产品造成的超标风险。 以管控生产为目的，侧重于土壤修复改良和作物种植调整，采取Ⅲ类 控制≥0.40 区 高风险 合理轮作、休耕和适宜的土壤改良措施，替代种植低镉积累或非食用性的作物，严格管控产地环境污染对稻米产品造成的食用安全风险。 Ⅰ类控制区稻米产品镉含量符合食品安全国家标准要求，土壤重金属安全状况属于《全国农产品产地土壤重金属安全评估技术规定》中的“无风险”
无风险 溉水、大气和肥料等农用投入品水稻品种，采取土壤调理、水肥低风险、 优化、土壤改良等农艺技术措
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