的瓶颈，加强纤维原料的供应和管理是我国造纸工业低碳转型的首要条件。首先，要积极推行林纸一体化的发展模式，实现林业与造纸产业的良性互动发展，真正实现低碳化的生产经营模式。林纸一体化将“育林固碳”和“育林造纸”有机结合起来，可以增加碳汇、减少碳源，提高造纸产业的碳生产率，是国际造纸业普遍推行的一种产业发展模式。国际造纸发达国家的实践经验证明造纸工业实行林纸一体化，是实现造纸工业可持续发展的有效路径。国外造纸原料供给市场逐步萎缩，我国必须大力发展林浆纸一体化工程，大力营造速生丰产林，增加造纸纤维原料的供应，实现原料资源自给自足，改变严重依赖海外纸浆市场的局面，保证造纸产业的独立发展。造纸企业还可以加强与农户、林场、农业合作社及原料企业合作，加强合作伙伴的关系，确保纤维供应的可持续性。发展造纸企业+专业合作社+农户的新型的经营格局，为造纸产业的发展提供源源不断的纤维资源。第二，加强境外木材纤维的管理。我国造纸纤维原料对外依存度偏高，我们应该采取进口来源多样化及订立长期合同等采购方式，来规避和减轻国际纸浆供应不稳定，纸浆价格上涨等带来的不利影响。国家应扶持造纸工业对外直接投资，以获取国外森林采伐权和宜林地经营权为主要方式，建立海外工业原料林基地，从而保障林木资源供给的安全性和合法性，减少低碳贸易规则等引起的贸易摩擦。第三，提高废纸回收利用率。当前我国造纸工业所利用的纸浆主要是废纸浆，就2013年我国消耗废纸浆5940万吨，占纸浆消耗总量65%[2]。从我国国情和国际造纸工业发展经验来看，提高废纸回收率和废纸利用率是实现中国造纸工
业低碳经济的有效途径。我国应该加快制定废纸回收分类标准，建立废纸回收系统，加大废纸回收力度，提高废纸回收率和利用率。
3.2大力推行节能减排与清洁生产方式
节能减排是我国造纸工业实现低碳转型最直接、最有效的途径。我国绝大部分造纸企业采用传统造纸生产经营模式，是耗能和耗水大户，也是污染大户，节能减排空间大。我国造纸工业应该从低碳的高度来审视产业的发展和国际竞争力的提升，鼓励造纸企业着力开发节约纤维原料资源、水资源以及能源资源的节能技术，创新废水、废渣等废弃物回收利用技术，降低碳源，提高低碳经济效益。造纸企业的科技创新不仅要攻克节能减排的某个环节，更应该在纤维原料的培育、制浆、漂白、抄纸等整个制浆造纸价值链上进行一系列的技术创新，实现整个价值链的碳循环。一方面我国造纸企业要加大造纸工业节能减排和清洁生产技术的研发力度，加强产学研合作，实现造纸节能减排技术和清洁生产技术的突破，促进造纸工业向低碳造纸转型。另一方面我国造纸企业可以通过引进造纸发达国家先进的节能减排和清洁生产的设备和技术等，最大限度地降低制浆造纸原料的消耗，减少废弃物的排放，降低碳源。政府部分应该出台相关法律法规和产业政策，从政策、资金等各方面鼓励传统造纸企业转变观念，积极实施和
推广节能减排和清洁生产方式，走低碳造纸之路。
3.3科技创新是根本
科技创新是我国造纸工业发展低碳经济的根本和关键。科技的发达程度决定了一国或一个产业的竞争力水平，谁掌握了先进的低碳技术，谁就拥有核心竞争力。我国造纸工业能耗大、污染大的最主要原因是我国造纸装备和技术水平低，创新能力弱。现代造纸工业是技术密集型产业，对技术的要求很高，制浆造纸企业的装备水平和技术创新能力直接决定了制浆造纸的技术工艺的选择以及产出效率和污染排放水平。因此造纸机械产业发展水平直接影响造纸工业的低碳转型。随着纤维原料、劳动力等生产要素成本的不断上升，以及国内外消费者对纸产品品质要求日益增强，我国造纸产业必须提高劳动生产效率、提升资源的利用效率、改进产品生产工艺与生产流程。以上活动的改进与提升，均需造纸机械业的发展为其提供可靠设备保障和技术支撑。我国的造纸机械业发展滞后，与国际造纸发达国家相差甚远。我国政府应通过财政补贴、税收优惠、研发项目扶持等途径，加大制浆造纸机械业的研发投入力度，最终实现造纸工业企业的国际竞争方式由产品竞争转向产业链的竞争。近年来许多纸制品市场被网络等新媒体分割，市场竞争日益残酷。造纸工业应该加快技术创新和产品研发，扩
大空间进一步细分产品，推出多样化的产量高、成本低的纸产品及附加值更高的利基产品，以便更好地满足消费者现有和未来的需求。比如，开发具有识别和追踪产品与物流等功能的“智能纸张”，取代不利于环境保护的包装材料，引导国内外新的纸张消费需求。国家应该积极出台各类科技创新的激励机制，加快造纸产业低碳化步伐，提高造纸产业低碳国际竞争力。
3.4国家要加强森林认证体系和碳交易市场的建设
拥有认证成为造纸企业竞相追逐的目标，然而想获得绿色认证并不容易。中国是世界造纸大国，国内林纸行业规模巨大，2012年产量位居世界第一，但是我国缺乏与之相匹配的森林认证体系和标准。2009年成立的中林天合森林认证中心是我国首家森林认证机构。作为林业大国和造纸大国，我国应该选择适合自己国情和森林状况的认证制度，并积极与世界各类认证体系进行合作，谋求互相认可，与国际接轨，为林业、制浆造纸业提供世界认可的认证标准。低碳经济时代纸产品没有低碳标签将会失去国际竞争优势。因此，国家应该建立林产品监管系统，记录和追踪造纸原料的来源、运输和销售或出口的全过程。为造纸企业提供合法有效认证的同时，应积极主动降低森林认证的成本。森林认证体系和纸产品“低碳”认证制度的加强可以促进
我国造纸产业积极参与全球竞争，为进出口贸易清除障碍，提高国际竞争力。造纸原料林的建设能够吸收二氧化碳，具有固碳功能；制浆造纸废弃物可以回收利用，减少碳源；纸产品具有储碳功能，整个制浆造纸的价值链就是一个碳循环过程。碳交易市场和规制的建立能够凸显造纸工业发展低碳经济的优势。我国应该从低碳经济的高度去审视我国的造纸工业，构建推动制定有利发展低碳造纸产业的“碳交易”政策法规。通过建立碳交易市场和规则将造纸原料林的固碳功能、纸产品的储碳功能通过市场价格的形式转化为经济效益，实现林纸一体化、育林造纸的低碳经济效益，增强造纸企业发展低碳造纸的动力。
作者：邱晓兰，余建辉，单位：福建农林大学。本文来自《中华纸业》杂志
低碳转型与造纸工业发展对策
