“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”等需要重点思考和破解的难题，省委提出了坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，切实加快经济发展方式转变的总体要求。通过深入开展创先争优活动，把基层党组织和广大党员干事创业的聪明才智引导到推动科学发展、加快经济发展方式转变上来。二是与巩固扩大学习实践活动成果相结合。不论是创建先进基层党组织，还是争做优秀共产党员，都要突出学习实践科学发展观的内容，体现科学发展观的要求，推动学习实践活动整改落实任务的全面完成，使创先争优活动成为巩固扩大学习实践活动成果的新载体和新动力。三是与其他党建载体活动相结合。梳理和整合党建活动资源，把正在实施的各类党建载体活动合理有序地融入创先争优活动中，使之形成互相促进、相得益彰的效应。四是与建设学习型党组织相结合。把建设学习型党组织作为创先争优的基本要求和重要标准，建立科学完备的学习制度，推动党内学习的科学化、制度化、规范化，努力把各基层党组织打造成为学习型党组织，把广大党员培养成为学习型党员。
三、突出活动重点，在推进措施上抓好“四项工作” 我们把创先争优活动作为一项系统工程来抓，牢固树立党建工作“一盘棋”理念，着力抓好四项工作。一是抓好分类指导。我们根据全省不同行业党组织的特点和不同群体党员的实际，分别对农村基层党组织、街道社区党组织、机关
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党组织、国有企业党组织、高等院校党组织、事业单位党组织、“两新”组织中的党组织等提出了具体的争创标准与载体要求，明确了活动怎么抓，劲往哪里使，效果如何评估和衡量。我们还指导信阳市在外出务工人员党组织中开展“高扬党旗闯市场，建强堡垒走四方”、在外出务工党员中开展“为驻地作奉献，为家乡添光彩”争创主题活动，总结推广其做法和经验。二是抓好舆论引导、典型带动。充分发挥广播、电视、报刊、互联网、宣传标语以及现代远程教育网络、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，加强舆论宣传、活动经验报道，营造浓厚的活动氛围；重视在各领域、各层面发掘推广一批可信可学的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。三是抓好群众参与。要求各地各部门各单位做到：活动方案听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；活动过程请群众监督，通过设立意见箱等方式，接受群众的公开监督；评选先进请群众参与推荐，坚持注重实绩和党员群众公认的原则，使评选出来的先进既有先进性、又有代表性。四是抓好城乡联动、整体推进。坚持机关党组织与农村党组织互动、联动，结对联创，切实搞好城乡联建、行业联动、党员联帮，努力构建城乡党建活动一体化发展的工作格局。
四、强化责任体系，在组织领导上健全“四个机制” 我们把创先争优活动作为基层党建的经常性工作，既有
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专人抓、专人管，又全面落实工作责任制，建立健全四种保障机制。一是建立健全协调机制。全省各地各部门各单位成立活动领导小组和办公室，切实履行对所属基层党组织活动的指导职责，形成组织部、宣传部统一领导，各部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的争创活动格局。二是建立健全督查机制。定期深入基层调研督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，总结、推广成功经验和有效做法，确保创先争优活动深入、顺利开展。三是建立健全激励机制。通过召开现场观摩会、定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员、举办创先争优活动图片展等多种形式，建立健全激励机制，树立创先争优的良好导向。四是建立健全监督评价机制。充分发挥党内外干部群众的监督评价作用，通过民主测评、满意度调查、行风评议，以及印发《督查通报》等考核评价方式，建立健全监督评价机制，把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。
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深刻理解创先争优的丰富内涵
在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深入，是党的建设一项重要的经常性工作。加深认识和理解创先争优的丰富内涵，不仅有助于我们明确方向，掌握标准、制定措施、抓好落实，更有助于我们全面提高创先争优活动的质量。
一、“创”字是创先争优的前提条件，就要注重创造性，把活动创建起来
创先争优与过去习惯性所说的争先创优，虽然只是一个字在秩序上的换位，但其含义有明显的不同。其一，把“创”字放前，体现了党的生命力在于创造性；其二，把“创”字放前，体现“创”是创先争优活动的前提和条件；其三，把“创”字放前，体现了创先争优活动必须在创建起来的基础上展开。因此，“创”字作为创先争优活动的前提条件，必须注重创造性，把活动创建起来。一是思想重视才能创建起来。要明确党的十七大部署的党的建设两项活动，一项是学习实践活动，是集中性主题教育活动，一项是创先争优活动，是推进基层党组织和党员立足本职发挥楷模作用的日常性
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工作。这两项活动紧密衔接、相互促进，只有上下两篇文章都做好，才能使整个活动产生深远的影响，才能全面推进党的事业发展。因此，各级党组织和党员，要充分认识这项活动的重要意义，切实增强工作责任感和使命感，在高度重视和参入其中中创建起来。二是要层层发动才能创建起来。要广泛造势，动员聚力，帮助党员明确这项活动的总体要求、主要内容标准、具体工作措施、实施的方法步骤，使大家在真正进入思想中创建起来。三是加强领导才能创建起来。要建立建全创先争优活动领导和指导组织，明确职责，责任到人，做到组织到位、责任到位、活动到位、力量到位，以保证整个活动真正创建起来。
二、“先”字是创先争优的准确定位，就要注重先进性，把标准确立起来
党的先进性是我们党赖以发展壮大的根本，失去了先进性，就失去了人民群众的信赖，也就会失去执政的地位。因此，创先争优活动，“先”字既要求我们在整个创先争优活动中时时体现先进性，又要求我们必须把先进性作为活动的基本定位和标准，按照党组织要努力做到“五个好”，党员要努力做到“五带头”的总要求去实践。这就要求我们每个党员必须严格标准，严格要求，努力树好三种形象。一是孜孜不倦学在前。把学习做为一项长期的政治任务，作为一种良好的生活习惯，作为一件喜爱的快乐事情，注重求学，积
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创先争优论文集2011
