广州市流动人员移动管理信息系统(增城区级)
升级改造项目采购需求
第一节 项目需求描述
★项目工期要求：本项目升级改造部分必须在合同签订后4个月内完成开发和实施，硬件部分供货期为2个月，运维部分为合同签订后1年。 一、 概述
增城区作为我国改革开放、经济发展创新的前沿阵地广州的重要组成部分，多年来吸引了大量的外来流动人员来此发展、创业，他们为增城区的经济发展提供了不可抹灭的贡献。由于流动人员来到增城区后离不开落脚居住之处，因此，从出租房屋作为切入点，通过管好出租屋来加强对流动人员的服务管理，具有重大意义。出租屋管理不善，会给社会管理综合治理、社会治安、公共管理带来一系列问题。
多年来，应用广州地区统一的广州市流动人员信息系统（简称“流管系统”，下同），在增城区党委政府各级领导的大力支持和众多的出租屋管理工作人员的艰苦努力下，增城区的流动人员和出租屋服务管理工作取得了卓有成效的成绩，产生了良好的社会效益，多年获得广州市相关部门肯定和奖励。但是，随着形势的发展和工作难度的增加，出现了一些诸如流动人员的信息更新变动频繁、房屋巡查手段传统滞后、出租屋管理人员工作态度懈怠、重管理轻服务现象频发等问题及现行工作中的难点。
为了加强流动人员和出租屋服务管理工作机制创新步伐，并逐步解决各种难
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点问题和矛盾，增城区来穗人员服务管理局（原增城市出租屋管理办公室）根据广州市来穗人员服务管理局相关工作指引和增城区管理实际，在现有流动人员和出租屋管理信息平台基础上，建设了一套集现场人屋巡查信息智能采集和后台数据分析展示指挥调度功能于一体的“流动人员移动管理信息系统”（又称流动人员出租屋智能巡查系统，简称“巡查系统”，下同），进一步深化和提升了增城区服务管理观念和形象，为加强增城区社会管理综合治理、建设智慧增城贡献了力量。
巡查系统使用二年多来，基层工作人员巡查登记了大量的出租屋隐患信息，辅助流管系统采集了众多的流动人员数据和居住证申办数据，给基层工作人员减轻了工作压力和增加了工作积极性，加强了全区流动人员和出租屋数据的鲜活度、全面度，为流动人员和出租屋服务管理部门及上级领导提供了科学完善的决策支撑数据。
为了进一步全面灵活地应用巡查系统为全区流动人员和出租屋服务管理工作服务，创造更大的效益，需要继续申请经费来保障全区巡查系统的运行维护工作，同时根据工作所需，对巡查系统进行一定的功能升级改造。
另外，随着流动人员出租屋服务管理工作难度增大和任务增多，巡查系统使用人数需大量增加，从而配套的智能终端等设备也需要同步增购，确实保障全区的工作顺利平稳开展。因此，本次建设项目中包含一批配套设备的采购。
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二、 建设目标
(一)
通过信息化、现代化手段的应用，改革传统上门巡查用手登记录入
“人屋”信息和巡查本的做法，改变流动人员只在服务前台办理居住证单一模式。 (二)
实现日常管理工作，应用信息化技术在智能终端上操作日常登记、
办证预受理、巡查告知、备案、信息更改实时办理操作事务。 (三)
减少出租屋管理人员事务性工作，避免重复劳动，提高出租屋管理
人员工作效率。 (四)
通过信息化掌上移动实现实时流动人员信息查询、居住证预受理、
巡查等常规性事务。 (五)
提供管理人员绩效考核数据支撑，加强信息化动态管理，为流动人
员提供方便快捷的上门便利服务。 (六) 应用。 (七)
维护流动人员移动信息系统软件，保障系统的正常运行使用。 采购移动管理所需要的智能终端设备，实施安装、调试，有序推广
三、 建设规模
增城区全面推广流动人员出租屋信息化智能移动管理，业务点覆盖增城区相关职能部门、各街（镇）流管中心及下辖社区（村）服务站。
第二节 现状分析
投标人应通过下述的现状分析对增城区相关系统及其遗留问题有一个清晰
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的认识，以便在升级改造系统时可以以解决问题为目标，以适应未来发展方向为指导，建设易用、合理、稳定的系统。 四、 现状及存在的问题
广州市增城区现有行政区划包括4个街道（荔城、增江、永宁、朱村）、7个镇（新塘、石滩、仙村、中新、派潭、小楼、正果），总人口为141万，其中流动人员登记在册近53万，其中以新塘镇、石滩镇、永宁街、荔城街等为流动人员集中街镇，是出租屋管理重点和业务重点。以增城区全区计，目前全区有出租屋达7.2万栋、40.41万套，按照目前增城区出租屋管理人员580多名的数量配置，分配到每个出管员身上的出租屋近770套，巡查工作量大。
现有增城区在使用的是《广州市流动人员信息系统》，由广州市来穗人员服务管理局、广州市公安局统一建设，该系统基于Windows平台，提供基于PC端、笔记本电脑端的业务办理和数据管理功能，经过多年的运行和创新建设，发挥了巨大的工作效能作用。伴随着增城区流动人员和出租屋服务管理发展的新形势和新问题，原流管系统在业务功能和数据采集上已经面临着新的业务瓶颈和压力。
为了加强流动人员和出租屋服务管理工作机制创新步伐，并逐步解决各种难点问题和矛盾，增城区来穗人员服务管理局根据广州市来穗人员服务管理局相关工作指引和增城区管理实际，在现有流动人员和出租屋管理信息平台基础上，建设了一套集现场人屋巡查信息智能采集和后台数据分析展示指挥调度功能于一体的“流动人员移动管理信息系统”（又称流动人员出租屋智能巡查系统，简称“巡查系统”，下同），进一步深化和提升了增城区来穗人员和出租屋 服务管理
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观念和形象，为加强增城区社会管理综合治理、建设智慧增城贡献了力量。
巡查系统使用二年来，基层工作人员巡查登记了大量的出租屋隐患信息，辅助流管系统采集了大量的流动人员、出租屋巡查、居住证申办数据，给基层工作人员减轻了工作压力和增加了工作积极性，增强了全区流动人员和出租屋数据的鲜活度、全面度，为流动人员出租屋服务管理部门及上级领导提供了科学完善的决策支撑数据。 为了进一步全面灵活地应用巡查系统为全区流动人员和出租屋服务管理工作服务，创造更大的效益，需要继续申请经费来保障全区巡查系统的运行维护工作，同时根据工作所需，对巡查系统进行一定的功能升级改造。 五、 系统功能现状 系统架构图 增城区流动人员移动管理信息系统系统运行管理体系与标准规范体系业务应用层日常巡查流动人员管理及人员巡查出租屋信息管理二维码维护管理管理员工作情况统计数据接口数据上传下载系统管理数据层流动人员数据库巡查系统数据库出租屋数据库符合国家标准的信息安全保障体系公共基础层操作系统、中间件网络及通信基础实施主机服务器与储存系统ORACLE数据库 公共基础层：利用原有的硬件资源搭建基础环境，包括主机服务器、存储系统、网络及通信设备、数据库、操作系统、中间件等。 5
广州市流动人员移动管理信息系统（增城区级）
