依靠合作社突破小农困境
家庭联产承包责任制让农民的积极性得到了充分的发挥,但是至此以后中国进入了小农经济时期,土地是小规模种植,经济实体大多也是小打小闹,经历了30多年的发展之后,小农经济的发展几乎陷入困境,如何实现“三农”的突破性发展成了摆在农民面前的一个难题,在这样的情况下,合作社的出现就成了突破小农困境的必由之路。
小农困境呼吁联合起来的力量
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和农村经济的不断发展,千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾越来越突出,农民一家一户办不了、办不好的事情越来越多,自闯市场的风险越来越大。特别是加入世贸组织后,竞争更加激烈,农产品卖难、运难、价格持续走低、农民增收滞缓已经成为各级政府亟待解决、社会各界普遍关注的热点、难点问题,这些问题已经严重地制约了农村生产力和农村经济的发展。
千家万户农民分散的生产经营迫切需要联合起来进入千变万化的市场。实践证明,发展以专业协会、专业合作社、股份合作经营等为主要模式的各类农村合作经济组织和经
纪人队伍,已经成为农民走向市场、促进分散生产者与千变万化大市场有效衔接的中介。加快发展农村合作经济组织,是破解“三农”难题,促进农村经济发展,增加农民收入,全面建设农村小康社会的必然选择,是现阶段农村改革的主要内容和农村工作的主要任务。发展合作事业正是这样一种适应现阶段农村生产力发展水平,服务农民这一弱势群体的组织载体和新型的合作经济组织形式,是解决农业、农村、农民问题的有效办法。同时,按照中央经济工作会议精神,进一步启动内需,开拓农村市场,拉动国民经济发展,在农村大力发展合作事业也是实现这一要求的重要途径。
农民专业合作经济组织是新时期农村经营体制的组织创新和制度创新。它是以家庭承包经营为基础,以为农户提供服务为宗旨,以生产经营活动为纽带,以维护成员利益,增加成员收入为目的,由从事同类农产品生产、经营的农民、组织和其他人员,自愿组织起来,在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节,实行自我服务、自我管理、自我发展、自我保护的农民互助经济组织。随着社会主义市场经济的逐步完善和发展,农民专业合作经济组织的地位将越来越突出,作用将越来越明显。面对新的形势,如何进一步促进和加快农民合作经济组织发展,是供销合作社为“三农”服务的首要内容,也是各级政府不容忽略的重要职责,它将为推进社会主义新农村建设起到重要作用,意义十分重大。
农村合作程度亟需提高
从整体上看,农村合作经济组织还普遍存在规模小、实力弱、功能不强、管理不规范等问题,迫切需要在更大范围、更高层次上实行联合与合作。目前我国农村合作经济存在如下问题:
重视程度有差异,发展状况不均衡。有的地方对发展农村合作经济组织还缺乏足够的认识,重视程度存在偏差,缺乏积极的引导和支持,因此发展状况很不均衡,有的地方至今未发展一家农民合作经济组织。
数量不多,规模小,带动农户能力弱。从目前状况看,增城市农村合作经济组织数量较少,特别是专业合作经济组织,通过依法注册的仅有2个,合作经济组织会员少,对农户带动面很有限。
规范管理程度低,复合型人才缺乏。当前各类合作经济组织人员大多存在文化水平低,懂技术、善经营、会管理,具有开拓精神的复合型人才匮乏。有的没有按照合作制原则建立有效的经营管理制度和合理的运行机制,有的甚至没有登记造册。自我发展、自我约束、自我完善、自我服务的能力还不够,影响其发展壮大。
农产品质量不高,市场竞争力不强。由于我国合作经济组织还处于初级阶段,有的农产品质量不高,加工较为落后,科技
含量相对较低,致使农产品销售难,市场占有率低,严重制约了农产品市场竞争力和农业产业化进程。
为适应市场经济发展要求,有效抵御市场风险,促进农村经济发展和农民增收。必须在大力发展创汇农业、订单农业的基础上,积极探索新型农村经济合作方式,成立社员互助合作和现代企业相结合的新型产业化经济合作组织。这种合作组织制定了严格的章程,规定了社员的基本权利和义务,是一条农业产业化、标准化之路,将有效地促进农村经济和社会各项事业的发展。
供销社可担当组织者
合作社对于突破小农困局有着积极重要的作用,但是农民毕竟属于弱势群体,在组织能力和理念方面都比较落后,在这样的情况下,供销合作社可以充分利用自身与农民紧密联系的关系,担当起合作社组织者的角色,带领农民突破小农困局。
首先,供销合作社要充分认识到自身的优势,并不断将优势强化,从而使自身有能力承担起组织者的角色。供销合作社是以服务“三农”为宗旨的合作经济组织,出生于农,成长于农,发展于农,其根基在农村。广东省省长黄华华指出,供销合作社系统应该主动承担统领农村合作经济发展的重任,努力
发展成为架通政府为“三农”服务的桥梁,成为帮助政府解决“三农”问题的重要抓手,成为推进农业现代化、建设新农村、带动农民奔康的有效载体。
笔者认为,应当充分发挥供销合作社参与发展农村经济和建设社会主义新农村的作用,充分发挥创建农民专业合作社的四大优势:一是擅长流通的优势。新型物流渠道畅通,可对农副产品更好地进入市场,占领市场起主要作用,这是其他组织和个人所无法比拟的。二是实力优势。这是参与兴办专业合作社的重要基础条件。三是长期以来与农村、农业、农民有着密切的联系的优势。尤其是与农民长期建立了相互信任、相互支持的鱼水之情,这是参与兴办专业合作社的可靠保证。四是系统资源、网络体系、专业人才等优势。这是参与和发展农村合作经济组织的有利条件。供销合作社应把参与农业产业化经营和提高农民的组织化程度作为重要任务来抓,当好“三农”桥梁,成为政府的抓手,把兴办各类多种形式的专业合作社作为突破口,促进农村经济健康协调发展。 其次,供销合作社需要强化自身的服务职能。一方面要加强农资供应,以农资“农家店”建设为重点,发展农资连锁经营龙头。2005年,增城市供销合作社创办了广州市首家“民合农资专业合作社”,并成立配送中心。首先纠正了经营者谋利中的错误观念,每个经营户都要与专业社签订责任状,保证不卖假肥药和出售禁售商品,使农民购到放心商品,使消费者
吃到放心粮、放心菜。目前运作良好,健康成长,已为控制假冒伪劣和禁售商品流入市场,平抑物价起到了重要作用。另一方面,要做好农产品加工流通,以解决农产品销售出路为己任,创办农产品加工流通龙头企业。农民合作社与农民社员之间的关系,不是外部市场交易关系,而是一种不以营利为目的、为了共同利益形成的合作与联合的关系。农民社员通过合作社不仅能够稳定地实现农业生产的价值,优先进入农产品加工企业获得劳务收入,还可以获得股利和按交易额进行的二次返利。使专业合作社、农民社员之间形成利益共享、风险共担的经济共同体,从而实现真正意义上的农业产业化和种养专业化经营模式。
供销合作社要积极进行专业合作经济组织的创办与探索。农村合作经济组织的建立目前正处在初级阶段,笔者认为,当前最普遍的是农业产业化和生产的专业化模式。供销合作社当前最重要的是找准定位,推进农业产业化,在创办和发展专业合作社中发挥积极作用。创建和扶持专业合作社,是供销合作社的“份内事”,供销合作社要发挥好“引导、指导、扶持、服务”四个功能。
依靠合作社突破小农困境
