对连续性与多变性,建筑产品一直与真正的商品的流通有所不同,建筑产成品的定价也就没有完全遵循价值规律的客观要求来确定。伴随着建筑业市场机制的建立发展,工程造价的合理控制,建筑产成品的生产成本与市场价格怎样通过市场规律中“竞争”与“价格”的辩证关系来合理确定,就成为基本建设领域广为关注的焦点问题。
根据前章的分析“量价分离”计价办法中对定额人、材、机消耗量实施国家指令性管理的弊端越来越明显。法定耗量反映的是社会平均劳动生产率条件下的实体消耗水平,不能准确反映各施工企业的个别生产成本;不能全面体现企业技术装备水平、人员素质、管理水平与劳动生产率差别;无法保证各企业在投标竞价活动中实现真正意义上的全方位实力竞争。因此,一种改革传统定额计价方式,真正体现公开、公平、公正竞争原则的工程计价方式一工程量清单计价应运而生。
工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式,实现招标投标活动的规范运作具有以下的重大意义:
1.实行工程量清单计价,是工程造价管理深化改革,适应市场经济发展要求,实现“政府宏观调控、市场竞争定价”良性机制,营造公开、公正、公平环境,建立统一、开放、竞争有序并与国际接轨建筑市场的必经途径。
2.实行工程量清单计价,是在社会主义市场经济条件下,充分发挥价值规律的经济调节作用,实现公平竞争,有效规范工程承发包活动中业主及施工企业计价行为,进一步整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。
3.实行工程量清单计价,通过公开、透明、规范的项目清单发布,可以有效规范招标单位的发包行为,淡化由于长期买方市场造成的发包方意旨主导现象,杜绝暗箱操作、弄虚作假,并通过风险共担机制,促进招标单位提高项目管理水平。
4.实行工程量清单计价,各施工单位在竞标中必须对清单项目科学合理报价,因此要求各企业必须对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑,精心选择施工方案,并依据企业“工料机”消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和各项施工技术措施费用,精确报价,以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价,将建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势,这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性,进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升,不断促进整个产业的良性发展。
5.实行工程量清单计价,有利于各级造价管理部门加速改革的步伐,转变政府职能实现由运动员向裁判员的角色转变,更好地履行政府对工程造价的计价监督与市场调控职责。
工程量清单计价对于我国的基本建设投资控制体制来讲是一项新的计价模式。它的科学性、先进性、严谨性己广为发达国家的工程实践所证明,现己成为市场经济较发达国家和地区基建投资控制广为采用的国际惯例,最大限度地保证项目建设各分部分项工程的单价真实体现承包商的生产成本,体现生产服务体系中真正的市场价格水平。
国内外工程造价管理发展历史及研究现状
