七彩教育网 www.7caiedu.cn 教学资源分享平台，无需注册、无需登录即可下载
爱念才会赢
一、三权分立：权力运行的规则 1、三权分立实行
美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是其国家的阶级本质决定的。 2、权力分立
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。 A、立法权。美国将立法权授予国会。
国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。总统无权解散议会，也不能决定议员的工资待遇。
B、行政权。宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。
总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
C、司法权。司法权属于美国联邦法院系统。
联邦最高法院是美国最高审判机关，。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。
二、三种权力的相互制衡 1、权力制衡
（1）总统和法院对议会立法权的监督
美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 （2）国会与法院对总统行政权的制衡
行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 （3）总统和国会对法院司法权的监督
司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法
七彩教育网 全国最新初中、高中试卷、课件、教案等教学资源免费下载
七彩教育网 www.7caiedu.cn 教学资源分享平台，无需注册、无需登录即可下载
官的办法，来改变法院的组成。国会和州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 2、三权分立制
（1）国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（2）三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。 三、三权分立的弊端 1、积极作用
有利于反对封建专制，调解资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度。 2、消极作用
（1）它是协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 （2）三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。
A、当一个政党控制总统职位，另一个政党控制国会时，总统与国会之间常引起混乱、拖延和推卸责任，导致效率低下。
B、当国会参议两院分别由两个政党控制时，国会参议两议两院之间也会内耗严重，常引发混乱和推卸责任，导致效率低下。
（3）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 3、实质:美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。 四、名目繁多的利益集团 1、利益集团形成的原因：
是美国政治制度的产物，有利于维护资本主义制度。 2、利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户
利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 3、利益集团的概念
以共同利益为基础，为实现共同目标，而力图影响政府决策的一种社会团体。 4、美国利益集团的特点
（1）数量庞大（2）参加者众（3）种类各异 5、美国利益集团的分类
（1）按性质分A、完全私营性的利益集团B、公共性的利益集团C、公私兼有的利益集团
七彩教育网 全国最新初中、高中试卷、课件、教案等教学资源免费下载
七彩教育网 www.7caiedu.cn 教学资源分享平台，无需注册、无需登录即可下载
（2）按目的分A、以经济利益为目的的利益集团B、以政治利益为目的的利益集团C、以社会公益为目的的利益集团 6、美国利益集团的出现
（1）政治体制的分散性为其提供了合适的生存环境；
（2）对民主、自由、平等的热爱以及浓厚的个人主义，为其提供了思想动力； （3）美国社会的冲突、变革和发展，成为其兴盛的直接动力。 五、利益集团的活动方式 1、重要的筹码
利益集团影响美国政治的途径： （1）金钱 （2）人数 （3）知识 2、多样的手段
合法手段有：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。 直接游说：利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点。 间接游说：通过影响选民来影响决策者。 六、利益集团的政治作用 1、进步作用
（1）在美国政治生活中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
（2）资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国的资本主义制度。 2、局限作用
（1）只有极少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，与政府决策者关系密切。
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。 （3）各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。 （4）利益集团为政腐败提供了肥沃的土壤。 3、实质
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性。
补差纠错
七彩教育网 全国最新初中、高中试卷、课件、教案等教学资源免费下载
七彩教育网 www.7caiedu.cn 教学资源分享平台，无需注册、无需登录即可下载
1、对于美国利益集团的消极作用，下列说法不正确的是（ ） A．利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制 B．利益集团参与政治，容易滋生政府腐败 C．它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁
D．利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小
2、下列关于美国联邦政府的三权分立的叙述，正确的是（ ） A.国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权力 B.参议院和众议院的议员在白宫办公
C.联邦法院的大法官由总统任命，但需经参议院同意 D.总统及其内阁向国会负责
解题规范
如何正确评价三权分立制?
七彩教育网 全国最新初中、高中试卷、课件、教案等教学资源免费下载
七彩教育网 www.7caiedu.cn 教学资源分享平台，无需注册、无需登录即可下载
考前赢分第28天 爱练才会赢
前日回顾
1．在法国一般来说，总统和总理有基本的分工( )
①总统掌握大政方针，总理负责具体行政 ②总统占主导地位，总理听命于总统 ③总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 ④总统掌管内政外交大权，总理掌管关注民生
A．①②③ B、②③④
C．①③④ D．①②④
英法国家权力重心不同。英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。从内阁稳定的角度看，英国首相可以以党的领袖名义要求全体阁员服从自己的领导，以维护执政党地位，因而政府比较稳定。在法国，当政府内部发生意见分歧时，总理有时无法掌控局面，导致政府 危机。总理受到议会和总统权力的种种制约，地位显然不能与英国首相相比。据此回答2—3题。
2．英国与法国相比较，下列认识正确的是( ) A．英国首相和法国总统都是权力重心，都有实权 B、英国政局比法国政局稳定
C．英国首相和法国总统都是国家政府首脑
七彩教育网 全国最新初中、高中试卷、课件、教案等教学资源免费下载
2013江苏栟茶中学高三政治考前赢分30天第28天(精)
