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xx市第二期学前教育三年行动计划
为巩固《xx市2011—20xx年学前教育三年行动计划》成果，促进学前教育可持续和有质量地发展，根据教育部、国家发展改革委、财政部《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（教基二〔20xx〕9号）和山东省教育厅等部门《关于印发山东省第二期学前教育三年行动计划（20xx—2017年）的通知》（鲁教基发〔20xx〕1号）精神，制定本计划。
一、指导思想
加强统筹规划，全面推进学前教育管理体制、办园体制、经费投入体制、教师队伍管理体制的改革与创新。坚持学前教育的公益性和普惠性，强化政府职责，健全保障机制，加大财政投入，支持社会参与，扩大资源总量，提高办园水平和保育教育质量，保障城乡适龄儿童接受公平的、有质量的学前教育。
二、目标任务
各级政府发展学前教育的职责进一步强化，经费保障体系基本建立，公益普惠性学前教育资源充足，幼儿园管理规范，师资队伍整体素质和保教质量大幅提升。到2017年，建立起覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠性的学前教育公共服务体系。
——普及学前三年教育。学前三年幼儿入园率达到98%以上，残疾儿童入园率和接受康复教育训练率达到95%以上，开展0-3岁婴幼儿早期教育试点。
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——公益普惠性学前教育资源基本覆盖。全市公办及公办性质幼儿园处数、在园幼儿数分别占总数的75%以上，普惠性幼儿园（含公办及公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园，下同）处数、在园幼儿数分别占总数的85%以上。
——学前教育经费保障体系基本建立。完善政府投入、举办者投入、家长合理分担的投入机制，做到保工资、保安全、保运转、保发展。逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。幼儿园教师待遇保障水平和社会保障水平明显提高。
——办园条件和保教质量全面提升。全市城乡80%以上的幼儿园达到省定基本办园条件标准，镇（街道）中心幼儿园全部达到省级示范性幼儿园标准。深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范办园行为，创新教育方式方法，杜绝“小学化”倾向，促进幼儿健康快乐成长。
——师资队伍素质大幅提高。根据《山东省公办幼儿园编制标准》，核定公办幼儿园教职工编制。建立公办幼儿园编制动态管理制度，及时补充在编教师。到2017年，幼儿园教师持证上岗率达到70%以上，幼儿园园长、专任教师专科及以上学历比例达到70%以上。
三、主要措施
（一）多措并举，扩增优质普惠性学前教育资源。
1．加大公办幼儿园建设力度。按照省定基本办园条件标准，新建、改扩建公办幼儿园30所，增加学位8000个。其中，20xx年建设10所、2016年建设12所、2017年建设8所。各区市(含国家级开
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发区，下同）政府（管委）要按照区域发展规划和公共服务设施建设规划，结合人口密度及变化趋势，特别是城镇化进程、单独二孩政策实施等因素，合理规划幼儿园布局，确保新建、改扩建幼儿园按时投入使用。
2．加强城市小区配套幼儿园的建设与管理。认真落实市政府《xx市区城市居住小区配套公共服务设施建设管理规定》（威政发〔2011〕24号，以下简称《规定》），《规定》下发前已建成的小区配套幼儿园，当地政府（管委）可出资收回或由个人租赁举办幼儿园，一律不得挪作他用。《规定》下发后建设的小区配套幼儿园，要移交教育行政部门统一管理，确保举办普惠性幼儿园，任何部门和个人不得改变其用途，严禁开发商私自将小区配套幼儿园出售、转让或租赁给单位和个人。20xx年，各区市要全面完成已建成小区配套幼儿园的摸底工作，并制定相应的建设和管理政策，对小区配套幼儿园的建设、移交、举办以及回收、补建等作出具体规定。到2016年，要完成无建设规划、应建未建、建后闲置、挪作他用的小区配套幼儿园的清理工作，挪作他用的要限期恢复办园。到2017年，所有建成的小区配套幼儿园全面投入使用。
3．继续开展“xx市城市学前教育示范街道”创建活动。2017年前，所有城市街道办事处都要建设1所达到省级示范性幼儿园标准的幼儿园，市级财政对达标的示范街道办事处给予每所幼儿园10万元奖励。
4．提高农村幼儿园办园水平。落实市政府《关于加快发展农村
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学前教育的意见》（威政发〔2009〕19号），镇中心幼儿园为镇政府举办的公益性独立法人事业单位，到2017年要全部达到省级示范性幼儿园标准。建立农村学前教育骨干教师、学科带头人培养机制，充分发挥名师的引领带动作用，推动农村幼儿园教师队伍整体素质不断提升。加大对农村幼儿园业务的指导，提高幼儿园保教水平。
5．鼓励社会力量以多种形式举办学前教育机构。出台《xx市普惠性民办幼儿园认定管理办法》,各区市每年要认定一批办园条件好、收费合理的普惠性民办幼儿园，通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办园长教师、培训教师等方式，对通过认定的普惠性民办幼儿园予以扶持和财政补贴。鼓励民办幼儿园提供多形式、多层次的学前教育服务，满足家长不同需求。
6．实施幼儿园办园条件标准化建设工程。各区市按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求，对辖区内幼儿园房屋建设等进行全面排查，对经排查需要鉴定的园舍，要委托有相应资质或资格的单位进行房屋安全鉴定和抗震鉴定，对存在危房和达不到相应建设标准的幼儿园，要分期分批进行加固改造或拆除重建，确保幼儿园园舍安全。根据省定办园标准，按照缺什么补什么的原则，配足配齐幼儿园办公设备、玩教具及图书等，不断改善办园条件，满足保教活动需求。
（二）建立和完善学前教育财政经费保障机制。
7．设立学前教育专项经费。各区市政府（管委）要落实学前教育投入的主体责任，设立学前教育专项经费，主要用于公办及公办性
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质幼儿园基本建设、教学和生活设施设备配备、师资培训和扶持普惠性民办幼儿园发展等。
8．建立学前教育成本分担和运行保障机制。在全市建立幼儿园生均财政拨款机制，公办幼儿园生均财政拨款标准不低于1200元/年，公办性质幼儿园不低于800元/年，原则上20xx年各区市要达到此标准；加大普惠性民办幼儿园扶持力度，生均财政拨款不低于500元/年，环翠区、经技区20xx年达到此标准，高技区、临港区2016年达到此标准，文登区、荣成市、乳山市2017年达到此标准；生均财政拨款已经高于上述标准的区市不得降低，鼓励财力状况好的区市不断提高生均财政拨款标准。自20xx年起，市级财政对市直幼儿园按幼儿园规模、标准班额核定的幼儿数，以600元/年的标准拨付生均公用经费，将全额拨款事业单位幼儿园编内人员经费纳入财政全额保障，对公办性质幼儿园按幼儿园规模核定的班数、标准班额核定的教师配备数量的50%和城镇职工最低工资标准的1.9倍给予补助。
9．继续加大学前教育幼儿资助力度。对家庭经济困难儿童、孤儿，资助标准不低于每生每年1200元，有条件的区市要进一步提高资助标准和比例。落实特殊儿童接受学前教育保障政策，在普惠性幼儿园就读的残疾儿童免除保教费，并按照每生每年不低于4000元的标准给予残疾幼儿交通费、特殊学习用品和生活费补助。
（三）完善师资队伍管理政策，提升幼儿园教师专业素质。 10．落实幼儿园教职工编制核定政策及人员补充机制。到20xx年底，各区市政府（管委）举办的幼儿园、镇政府（街道办）举办的
某市学前教育三年行动计划
