第二框 权力的行使：需要监督
学习目标 核心素养 必须让政府的权力在阳光下运行，自觉接受人民的监督。(政治认同) 依法对政府权力进行制约和监督。(法治意识) 积极参与对政府权力的监督。(公共参与) 了解我国的行政监督体系。 理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义。(重点＋难点) 理解政务公开的重要意义。
一、群众喉舌 政府镜鉴 教材“探究问题1”
提示 (1)《焦点访谈》作为舆论监督，具有透明度广、威力大、影响广、时效快等特点；《焦点访谈》专门报道事关百姓切身利益的问题，代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌，所以备受人们关注。
(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论的监督外，还有国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
(3)对政府进行有效的民主监督，有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
二、对政府权力进行制约和监督 1．对权力进行制约和监督的必要性
权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2．有效制约和监督权力的关键
有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
3．我国的行政监督体系
目前，我国的行政监督体系包括：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内
部的监督等多种监督形式。
4．政府接受监督的意义
(1)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
(2)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 (3)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
(4)政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
(5)政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
教材“探究问题2”
提示 (1)这两种观点都强调加强对政府权力的监督。观点一强调要防止权力滥用，必须依靠法制加强对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全行政监督体系，以权力制约权力。只有这样，才能防止权力的滥用。观点二强调依靠民主加强对权力的制约和监督。只有发扬民主，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运用，才能防止和减少政府的工作失误。因此，有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)可结合我国行政监督体系的某一方面事例，分析说明加强对政府监督的重要性。如审计部门对政府的审计活动的监督，政府工作报告接受人大的审议等。
[连一连] 将对应正确的内容用直线连接起来
三、为政务公开喝彩 1．全面推进政务公开 (1)目的：更好地为人民服务。
(2)原则：坚持以公开为常态、不公开为例外原则。
(3)内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 2．政务公开的重要意义
(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
政务公开是否意味着政府所有工作必须全部公开？
(提示) 政府公开要坚持以公开为常态、不公开为例外原则。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不能公开，除此之外，都可以公开。
教材“探究问题3”
提示 (1)政府政务公开的具体内容主要包括：政策法规公开、工作制度公开、监管工作公开、人事管理公开、财务公开、重大决策公开等。
(2)可根据自身实际回答。如当地政府的教育规划，对特困生的帮扶政策等。理由是：这既有利于监督政府的工作，又有利于维护自己的合法权益。
政府权力需要监督
【背景材料】
所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权”字做文章，他们之所以能够滥用职权，大搞权钱交易，是因为手中的权力失去了监督。而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价的时候，往往会痛心疾首地“悔不当初”，并带有“监督”不力的怨言。
(1)权力如果失控被滥用会导致什么结果？
(2)有些政府官员为什么会出现严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ (3)如何才能有效防止权力的滥用和腐败现象的发生？
提示 (1)权力是把双刃剑。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
(2)从自身的原因看，在金钱、名利的诱惑下，某些政府官员放弃了对世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求；从国家制度看，权力过分集中而缺乏必要的、有效的制约和监督。
(3)要防止权力的滥用和腐败现象的发生，一是政府及其公职人员要牢固树立为人民服务的宗旨，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。坚持对人民负责的原则，严格按照法定的权限和程序行使权力，做到依法行政。二是健全权力运行的制约和监督体系，加强对权力的制约和监督。
1．对政府权力的制约和监督
根本原因 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，因此，政府必须自觉地接受人民的监督，确保权力为人民谋利益 为什么 必要性 权力是把双刃剑，运用得好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受意义 监督，才能作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，保证清正廉洁；才能建立起一个具有权威的政府 (1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。 怎么办 (2)建立全面的行政监督体系。 (3)实施政务公开 2.我国的行政监督体系 分类 行政系统外部监督 监督主体 人民代表大会 特点 根据宪法授权进行，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选出的代表组成，政府接受权力机关的监
督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现 中国共产党 人民政协 人民政协积极履行民主监督的职能，监督和改进政府的工作，实现重大决策的民主化、科学化 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 通过两种形式实现：一是人民法院通过行政诉讼审查行行政系统外部监督 政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行国家司法机关 政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法国家监察机关 对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严 行政系统内部监督 行政机关 主要由上级政府、审计部门和下级政府的监督组成 主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督 社会与公民
根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、
山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在( )
①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ②清除公共部门滋生腐败的社会土壤 ③建立集中统一、权威高效的监察体系 ④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①② C．②④
B．①③ D．③④
[解析] 依据“将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围”可以判断①当选；依据“合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量”可以判断③当选；清除滋生腐败的社会土壤的说法夸大了这一改革的作用，②排除；从材料中的信息看，监察委员会的监
2019-2020学年政治浙江专用必修2学案：第四课第二框 权力的行使：需要监督
