4.3.3设立统一规范的“两区”标志牌，标示出“两区”片块空间位置和范围示意图、片块代码、农田面积、农田灌排工程、作物类型、管护责任人（主体）、管护起始日期和监督举报电话等信息，“两区”标识使用及标志牌的设立规范见附录C。“两区”片块发生较大变动的，应及时设立或更新标志牌。 5.划定流程
“两区”划定包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理共六个关键环节，具体工作流程见附录A-1。 5.1准备工作
包括组织准备、资料准备和工具准备等3方面准备工作。 5.1.1组织准备
（1）成立领导小组
“两区”划定工作以县为基础组织实施，县级以上地方人民政府应成立专门的领导小组，领导小组负责组织制定“两区”划定工作实施方案，明确各部门工作职责，协调指导工作开展；乡镇成立相应的领导小组和工作小组，具体负责组织实施。
（2）开展宣传培训
县级以上人民政府组织宣传“两区”划定工作的意义及重要性，营造舆论氛围；加强工作指导，召开县（区）、乡镇、村动员大会，组织宣传发动，为实地勘查工作的顺利开展做好充分准备。
（3）组建工作队伍
在县级人民政府统一领导下，组建由农业主管部门工作人员，乡镇、村组工作人员，专业技术人员组成的工作队伍。其中专业技术队伍由具备测绘、土地调查、地理信息等相关业务能力的专业技术人员组成。 5.1.2资料准备
收集以下文件、图件、数据等资料： （1）土地利用现状调查成果资料； （2）永久基本农田划定成果资料；
（3）农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权确权登记成果资料；
（4）农业综合生产能力建设资料，包括各渠道高标准农田建设、农业生产配套服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明。
（5）其他资料，包括国民经济十三五规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、基本农田保护区规划、城乡建设规划、交通规划等规划的图件、数据库、文本及说明，测图配方施肥等耕地质量资料，生态退耕及灾毁资料等。 5.1.3工具准备
（1）硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，电脑、移动硬盘等计算和存储设备。
（2）软件设施，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检查软件等。 5.2图件测制
包括底图制作、实地勘查、面积量算、分布图编制共4个步骤。 5.2.1底图制作
以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。编码规则详见附录F。 5.2.2实地勘查
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根据综合分析情况，确定重点核查区域并制定实地勘查路线，查清“两区”片块和地块的空间位置、数量、边界，以及“两区”片块内农业基础设施建设状况。工作底图信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数、实地一致。 5.2.3面积量算
本规程所指面积为水平投影面积。具体量算方法参考《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）执行。
在“两区”任务范围内，按照“两区”地块的上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积。（对目前依据现有条件，“两区”只能落实到片块的个别区域，可暂依据“两区”片块的上图图斑进行片块面积量算） 5.2.4分布图编制
“两区”空间分布图应能够体现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要素、地形要素以及“两区”要素。 5.3公告公示
包括材料准备、公告公示、勘误修正、结果确认等4个步骤。 5.3.1材料准备
在图件测制的基础上，将编制好的“两区”空间分布图以乡镇（街道、场）或标准图幅为单位输出纸质图件，作为公告公示的主要材料。 5.3.2公告公示
将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示。 5.3.3勘误修正
针对公告公示过程中集体经济组织、国有农场所提出的异议，作业队伍及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。 5.3.4结果确认
公告公示后，由集体经济组织、国有农场等在公告公示图件上进行签章确认。 5.4数据建库
“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立“两区”数据库。“两区”数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”要素。 5.5检查验收 5.5.1检验方式
“两区”划定成果检查验收采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式。在自检自验基础上，县级农业管理部门牵头组织本县域的成果检查验收并逐级上报。省级农业部门牵头组织划定成果抽查核实。检查验收按照每个县（市、区）不低于划入“两区”农田总面积50%的比例进行；抽查核实按照本行政区不低于划入“两区”农田总面积5%的比例进行。 5.5.2检验内容
检查验收的内容主要包括：划定流程是否规范到位；数据库是否符合“两区”数据库标准规范、划定面积是否符合“两区”划定任务指标等。 5.5.3检验核查
依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定结果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的“两区”片块和地块进行对比分析并实地核实。 5.6成果管理
“两区”划定成果经检查验收合格后，由各级农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。
成果内容主要包括：“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据
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库等电子信息。 6.技术方法及要求 6.1技术方法
基于永久基本农田划定成果，结合土地利用现状调查成果、土地承包经营权确权登记颁证成果，结合优势农产品区域布局、高标准农田等成果和种植业结构调整等规划资料，初步划定“两区”范围；通过实地勘查，对划定的“两区”范围进行核实、认定，综合确定“两区”片块和地块边界线并进行编码；依据已有的耕地质量等级（等别）划分成果和农业基础设施状况等信息，记录具体地块的耕地质量等级、农业基础设施状况等信息，录入“两区”地块属性；建立“两区”电子地图和数据库；编制“两区”划定成果。具体技术流程见附录A-2。 6.2技术要求 6.2.1基础资料
“两区”划定应采用最新的基础资料；通过定期对“两区”作物种植结构、农业基础设施、国家投资补贴等变化情况的记录与等登记，结合年度更新，保证各类数据具有可追溯性，能够真实反映“两区”的生产、管护情况和变化。 6.2.2底图校正
在永久基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果等基础图件的套合、叠加、转绘过程中，应以永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果为依据，进行空间尺度的转换和空间位置的综合判定。 6.2.3图件编制
根据“两区”类型和高标准农田建设情况，落实“两区”片块和地块的边界，加注编号，经图面整饰，生产“两区”空间分布图。“两区”图件编制的具体要求和图式图例如附录D所示，“两区”空间分布图的样式如附录E所示。 6.2.4图面整饰
“两区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，“两区”片块和地块的编码应具有唯一性。
6.2.5数学基础
（1）采用2000国家大地坐标系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000）。对于不具备CGCS2000实施条件的地区可采用1980西安坐标系或独立坐标系，但应与CGCS2000 联测或建立转换关系。
。
（2）统一采用高斯-吕克格投影（标准的3分带平面直角坐标系统）。确有必要时，
。
亦可采按任意中央经线的3分带。
（3）统一采用“1985国家高程基准”。
（4）原则上应与行政区划级别的基础数据比例尺相一致。各地可结合实际情况，选择使用1：2000、1：5000、1：10000比例尺开展图件测制。 6.2.6计量单位
在计量时，长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2）和亩（1平方米=0.0015亩），小数点后保留两位小数，按四舍五入处理；在统计汇总时，面积单位采用公顷（ha，1公顷=15亩）。小数点后保留四位小数，按四舍五入处理。 6.2.7实地勘查
应以乡镇（街道、场）为基本工作单元，确定实地勘查路线，逐村开展外业核查（附录G）。
实地勘查对象应包括“两区”片块和地块的空间位置、数量、边界和农业基础设施建设状况，重点是地类发生变化的永久基本农田、未承包到户的农村集体土地以及初步划定时未纳入“两区”片块边界的集中连片耕地。
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对于已经完成高标准农田建设的“两区”片块，应查清或记录田间道路、沟渠等长宽、数量、属性，以及机井、气象站点等数量数据。 6.2.8成果编制
“两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明；“两区”成果中的数据库、表册、图件、地块应保持一致。 7.成果管理
为完成“两区”地块全部上图入库、建档立册，实现信息化、精准化管理的任务目标，通过成果检验、质量管控、成果归档、成果安全四个环节对“两区”划定成果进行统一管理。 7.1成果检验
“两区”划定工作结束后，应及时组织进行成果整理与检验工作。以县级行政区为基本单元，统一组织“两区”划定成果检查验收。成果检查验收过程和结果应有专门记录，检查验收完成后应编写检查验收报告，记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。
成果检查验收要求如下：
1）“两区”划定过程合理合规，相关文件齐全； 2）采用的资料真实、合法、实时；
3）县级“两区”数据库、图、表、册等数据成果齐全，并与实地一致；
4）县级“两区”数据库内容完整，各类要素齐全，属性结构正确，拓扑关系正确； 5）“两区”图件的比例尺选取符合要求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范；
6）各类表格齐全，编制符合规范；
7）“两区”管护责任书及时签订或更新，责任内容完整明确，责任一览表齐全； 8）“两区”标志设立规范；
9）划定的“两区”农田的数量、质量、作物类型等符合本规程要求； 10）检查验收部门可根据需要增加检查内容。 7.2质量管控
“两区”划定工作应建立成果资料管控制度，地方农业部门对本辖区的“两区”划定成果质量总负债，项目承担单位对各自承担的“两区”划定成果质量负责。
对于同一“两区”地块，利用不同比例尺图件计算的面积存在冲突时，应以高精度的图件计算结果为准。 7.3成果归档
县级农业管理部门应会同同级档案管理部门，按相关要求建立档案管理制度，明确“两区”划定档案的整理、归档、管理和使用。“两区”划定成果检验过后，应及时组织成果归档工作。
7.3.1成果分类
“两区”划定成果包括图件、数据、表册和文本报告等。
1）图件成果：包括工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图等图件； 2）数据成果：“两区”划定数据库；
3）表册成果：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等表册；
4）文本报告：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。
上述成果包括电子成果和纸质成果两种形式。 7.3.2数据汇总
在完成“两区”划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对“两区”面积等进行统计， 并按“村-乡-县”三级自下而上逐级进行汇总。
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7.3.3成果整理归档
成果整理归档应核查成果资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求的，应进行补充修正。
成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。 7.4成果安全
“两区”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。
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货物或服务类采购项目
