货物或服务类采购项目
政 府 采 购 需 求 报 告 （试用版）
编制单位： 禹会区农林水利委员会 （盖章）
编制时间： 2018年5月2日
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项目名称：禹会区粮食生产功能区和重要农产品保护区划定测绘项目 政府采购项目
采 购 人： 禹会区农林水利委员会 联系人：陈一公 联系电话：18055211008 资金来源：财政预算资金 采购预算： 14 （万元）
付款方式：本项目通过国库集中支付方式(或其他方式)支付资金，无预付款。签
订合同后乙方人员全部进场开始工作并完成本项目50%工作量以上，付至合同价的30%；通过验收后，付至合同价的95%；1年质保期满后付清余款。供货（安装）期限（或服务期限）：合同签订并接到采购人供货通知后180日内到货并安装调试完毕。
售后服务要求：
拟采用的采购组织形式：批量集中采购 拟采用的政府采购方式：（公开招标、 拟采用的评审方法：
供应商资格或特别要求：具有永久基本农田或农村土地承包经营权确权颁证的测绘类外业调查和数据库建设项目业绩（投标文件内须附完整的合同影印件或复印件）企业资质要求：具有行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质（专业范围必须含：摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量）；项目负责人：具有注册测绘师资格或测绘类高级工程师职称。
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采购标的清单、技术参数（或技术要求）： 序号 采购项目 清单 技术参数（或技术要求） 数量 备注 第一项： 以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，收集资料，编制方案、底图制作、预编码、实地核查、面积量算、图件编制、图件的审核公示、整理基础资料、图件、表册和文本成果，建立数据库等；完成“两区”图表册相关工作报告等纸质资料，电子底图和数据库信息等。 1 2 3 第二项: 4 5 … 备注：1、标有“★”的参数为关键性技术参数，必须无条件满足，如有一项不能满足，视为未实质性响应采购需求； 2、未标“★”的参数为非关键性技术参数，如有三项或三项以上不满足，也视为未实质性响应采购需求。
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服务需求
根据《农业部、国土资源部、国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）和《安徽省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（皖政〔2017〕117号）要求，为规范我省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，实现“两区”信息化和精准化管理，制定本规程。 1.范围
本规程适用于安徽省依据中央和国务院有关文件开展的“两区”划定工作。
本规程规定了安徽省“两区”划定工作的任务、准备工作、技术方法与要求、工作流程、成果管理与信息化建设等。 2.规范性引用文件
《中华人民共和国行政区代码》（GB/T2260）；
《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T10114）； 《土地基本术语》（GB/T19231-2003）； 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）； 《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）； 《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）；
《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）；
《第二次全国土地调查技术规程》（GB/T1014-2007）； 《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）； 《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）； 《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）；
《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）；
《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2016）； 3.术语和定义
下列术语和定义适用于本规程。 3.1“两区”
“两区”是指依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全的粮食生产功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品保护区。“两区”在空间上包括区、片块、地块三个层级，单个粮食生产功能区、重要农产品生产保护区内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。 3.2粮食生产功能区
为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，按照本规程规定程序划定，能够稳定种植水稻、小麦和玉米等粮食作物的优势生产区域。 3.3重要农产品生产保护区
为保障棉油等重要农产品有效供给，按照本规程规定程序划定，能够稳定种植大豆、棉花、油菜籽等重要农产品的优势生产区域。 3.4“两区”片块
在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定的相对集中连片耕地，具有明确的经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理。单个“两区”片块可跨约村组区域界线，但原则
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上不得跨越乡级行政区域界线。 3.5“两区”地块
在“两区”片块范围内，以实际宽度不小于1米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线所划定的具体的空间种植单元。 3.6“两区”面积
划入“两区”范围的地块面积之和。 4.总则 4.1任务
4.1.1“两区”划定
按照本规程规定程序，以地块为基本空间单元，确定“两区”空间位置、面积，并结合实际，收集和记录“两区”作物类型、权属以及路桥涵渠等农田灌排工程等基本信息。 4.1.2“两区”上图入库
将划定的“两区”具体地块制成电子地图，整理汇总“两区”划定各类成果的电子数据和文档，建立、更新“两区”数据库，并与永久基本农田数据库衔接。 4.1.3“两区”成果建档立册
建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等成果的档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。
4.1.4“两区”信息精准化管理
4.1.4.1记录并监测“两区”范围内农作物品种、种植面积等种植情况变化信息，相应补助补贴政策投入等基本情况。
4.1.4.2记录并监测“两区”农业基础设施建设及管护主体、标识标志等基本情况。 4.1.4.3定期对“两区”信息进行更新、统计和汇总。 4.2划定要求 4.2.1基本条件
4.2.1.1单个粮食生产功能区或重要农产品生产保护区原则上以乡镇（街道）为基本任务单元。 4.2.1.2以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定划区范围和划区面积。关于单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区），平原区相对集中连片面积原则上不低于500亩，丘陵区相对集中连片面积原则上不低于50亩。
4.2.1.3耕地坡度在15度以下，优先选择具有粮棉油种植传统、近3年播种面积基本稳定、生态环境良好的集中连片耕地。
4.2.1.4下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。 4.2.2“两区”范围
为满足农业生产管理需要，以永久基本农田划定成果为基础，结合实地情况，参照有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线、权属界线，以及生产经营管理状况等，确定“两区”地块、片块边界和“两区”范围。 4.3“两区”管护
4.3.1按照“谁使用、 谁受益、谁管护”的原则，将划定后的“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体、国有农场等，签订或更新“两区”管护责任书，填写“两区”管护责任一览表（附录B-1），设立“两区”标志牌。
4.3.2“两区”农田管护责任书应当包括下列内容：“两区”片块空间位置和范围示意图、面积、农田排灌工程、田间道路、作物类型等。
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货物或服务类采购项目
