PPP模式在煤矿塌陷区生态恢复的应用研究

PPP模式在煤矿塌陷区生态恢复的应用研究

刘燕丽 张晓婷

【摘 要】[摘 要] 针对煤矿塌陷区生态恢复的融资主体单一，融资渠道不畅等问题，提出了将PPP模式引入煤矿塌陷区生态恢复建设融资的构想，并对PPP模式应用于煤矿塌陷区生态恢复的运作模式及保障机制进行了探讨。 【期刊名称】创新科技 【年(卷),期】2014(000)008 【总页数】3

【关键词】[关键词] 煤矿塌陷区；生态恢复；融资；PPP模式

随着采煤工业的发展，在煤矿区域出现了大面积的塌陷。煤矿塌陷区使得大面积宝贵土地失去的同时，也诱发了一系生态环境问题、经济问题和社会问题。以河南为例，据调查，河南省的主要煤矿有119个，煤矿开采引起的塌陷区比较集中，产生地面塌陷191处，塌陷面积3 7892.23m2，严重破坏了当地的环境，造成经济损失近13亿元[1]。为恢复煤矿塌陷区生态环境，实现社会的可持续发展，国家和地方财政进行了大量的投资，据有关资料显示，2012年投入矿山环境治理资金106.10亿元，其中中央财政投入46.80亿元，地方财政投入35.43亿元。煤矿塌陷区生态恢复建设存在着资金投入大，占用周期长，投资回报率低等问题，如何筹集煤矿塌陷区生态恢复建设资金成为摆在各级政府面前的首要难题。这就需要政府引导、支持和合作，找到公私合营的切入点，消除民间资本进入的后顾之忧。将PPP模式引入煤矿塌陷区生态恢复建设项目中，有利于扭转煤矿塌陷区生态建设资金投资渠道不畅的尴尬局面。

1 矿区生态恢复研究和融资现状