2018年文化产业扶持专项资金绩效自评报告
一、基本情况
根据《如皋市文化产业发展扶持引导激励办法》（皋办〔2016〕53号）、《关于印发如皋市重点文艺创作项目资助办法(试行) 的通知》(皋宣发〔2015〕16号)、《市政府办公室关于印发〈如皋市文学艺术奖评奖办法(试行)〉的通知》(皋政办发〔2012〕139号)、《市政府办公室关于〈“如皋新闻奖”评选细则（试行）〉的通知》（皋政办发〔2012〕136号）等文件精神及市文化建设工程领导小组协调会精神，我市设立2018年文化产业奖励专项资金，主要用于扶持我市范围内注册的文化产业园区（基地）；新增规模文化产业企业；高新、新兴文化服务业（文化创意型）企业；非物质文化遗产产业化项目及具有如皋地方特色的文化产业项目；高层次文化产业经营管理人才；在促进文化产业发展过程中做出突出贡献的单位及个人。2018年，市级预算安排项目资金200万元。
二、绩效自评工作开展情况 （一）前期准备
为使绩效评价工作顺利开展，我局成立了绩效评价领导小组，局长谢裕斌任组长，副局长沙进 、副局长张国平任副组长，成员有陈晓冬、季方祥、徐萍 。
（二）组织实施
严格按照如皋市文体广电和旅游局部门整体支出和项目绩效自评实施方案，成立绩效工作小组，分工明确，客观公正地对获得2018年度市级文化产业发展扶持资金的项目从项目立项、实施和管理，资金管理和使用以及最终取得的绩效情况进行自我评价。
（三）分析评价
根据上报的“如皋市2018年文化产业奖励专项资金分配方案”和“绩效自评报告”分析，截止到2019年10月14日，各项目标都已基本完成，资金执行率达到85.04%。
三、综合评价结论
通过项目单位自评、项目主管部门审核以及实地查看、调查走访等程序，总体上看，各项目的绩效评估基本上达到了预期目标，主要表现在以下三个方面：
(一)主流媒体进一步做大做强。2018年，市文化产业奖励专项资金对如皋市星雨影业有限公司、小咖秀（江苏）科技有限公司、江苏无忧文化传播有限公司等公司项目给予了重点支持，支持印刷设备升级，融媒体直播平台、多媒体平台等建设，帮助主流媒体进一步做大做强。
(二)进一步擦亮如皋非遗品牌。支持从事如皋杖头木偶、盆景、董糖、东皋印派、木板漆手指画、灯彩、香袋、工艺丝毯、红木雕刻、风筝、竹雕、手工木工等非遗项目文化企
业，主要用于设备购置、非遗产品创作、作品展陈等，不断做大做强如皋非遗品牌。
(三)文化体制改革成果得到巩固。支持花木大世界投股有限公司、江苏华夏电影胶片修复技术有限公司等，资金主要用于场地改造、设备升级等，进一步优化了发展环境，增强了综合实力，市场竞争能力得到提升。
（四）加大文化产业创新力度。安排8万用于支持《背故乡》《江山多娇》的精品打造，安排15万元用于江苏省紫金奖文化创意设计大赛、南通市第四届文化创意设计大赛、如皋市第四届文化创意设计大赛配套奖励，多方面扶持大力发展文化产业，有力地推动全市文化产业的健康快速发展。 四、绩效目标实现情况分析 （一）项目资金情况分析 1. 项目资金到位情况分析
2018年市级财政用于扶持文化产业发展专项资金共200万元，实际到位资金200万元，资金到位率100%。 2.项目资金执行情况分析
2018年预算资金执行率为85.04%。如皋市文化创意产业园奖励资金20万元；南通弘科创意铁艺工程有限公司、南通龙歌文化传播有限公司等规模重点服务业企业奖励资金33.12万元；小咖秀（江苏）科技有限公司、南通金丽广告有限公司等新列入统计的重点文化企业奖励资金76.13万元；非遗企业如皋博
艺丝毯有限公司奖励资金4.38万元；参加澳门、如皋、北京、杭州、南京展览企业奖励资金4.95万元；南通水木春秋度假区有限公司、花木大世界投股有限公司等南通市重点文化产业项目企业奖励资金8.5万元；歌曲《背故乡》精品打造4万元；歌曲《江山多娇》精品打造4万元；省市创意设计大赛配套奖励15万元，合计170.08万元，专项资金结余29.92万元。 3.项目资金管理情况分析
我局对2018年文化产业奖励资金使用目标明确，资金管理，会计核算，财务审批制度健全。拨款程序规范，符合国家有关财务管理规定；项目支出严格按照规定进行审批把关，并按照会计制度的有关要求执行。
（二）项目绩效指标完成情况分析 1.产出指标完成情况分析 （1） 项目完成数量
2018年文化产业专项扶持资金涉及项目39个，其中江苏省重点文化产业示范园区1个，规模重点服务业企业8个，新列入统计重点文化企业11个，非遗文化企业1个，参展企业4个，南通市重点文化产业项目企业11个，市重点扶持项目3个。目前，正按照实施计划有序推进，项目完成后按照专项管理办法和实施细则验收。 （2）项目完成质量
我市对2018年文化产业奖励专项项目进行了自评，从自评
结果看，所有项目正在有序推进，能够完成预期目标。通过项目的实施，我市文化产业发展稳步推进。
2.效益指标完成情况
（1） 项目实施的经济社会效益分析
通过扶持文化产业项目，加快项目建设进度，提升项目时效，扶持骨干文化企业、文化园区、文化产业重点项目，发挥示范集聚效应；扶持非遗项目文化企业；鼓励参加省、国家组织的国内外知名文化创意产业会展；扶持原创作品，鼓励创新创作文化精品；扶持参加省市创意设计大赛。项目实施起到示范带头，推动我市文化产业发展提速、结构提升、比重提高，促进我市文化产业又好又快发展。2018年文化产业增加值占全市GDP 5.26%。
（2）项目实施的可持续影响分析
从项目实施情况看，做到及时下达到位，对文化产业重点项目予以扶持，对文化产业发展起着导向性、促进性、推动性作用，达到预期目的。
3.满意度指标完成情况分析
通过项目单位上报的数据统计，服务单位满意度达100%。扶持的39个文化产业项目在公示期间，没有收到群众的来信来函来电反映情况，社会满意度达100%。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
该项目立项依据充分，绩效目标合理且清晰明确；项目管理
机制健全、措施保障有力，全面、按时完成各项绩效指标，有效促进部门履职绩效目标的实现；相关政策落实到位；项目资金及时、全额拨付到位；资金使用合规，会计核算规范，财务控制有效；项目完成及时；项目质量及节支增效措施明显，符合年度预算目标，项目社会效益显著，服务对象满意度较高，有效推进了部门绩效目标的实施。
六、绩效自评工作的经验、问题和建议
一是根据财政发展情况建议增加对文化产业的投入力度；二是明确责任，加大宣传，提高政策的知晓率；三是文化产业项目分配上立足我市实际，不断培育新的增长点进行重点扶持，在支持力度上要向重点行业、重点项目倾斜，扶持好具有带动性、导向性和特色的文化产业项目；四是要加强监管，对下达的文化产业发展专项资金予以自查和抽查，督促专项资金专款专用。
七、其他需说明的问题 无
如皋市文体广电和旅游局 2019年10月14日
2018年文化产业扶持专项资金绩效自评报告
