宿迁宿豫区交通服务综合体PPP项目

宿迁市宿豫区交通服务综合体PPP项目

PPP协议

采购代理机构：江苏省政府采购中心 采 购 人：宿豫区交通运输局

宿迁市宿豫区交通服务综合体PPP项目 招标文件 第二卷 PPP协议

目 录

目 录 ................................................................................................................... I 第1章

1.1.

1.2. 1.3.

第2章

2.1. 2.2.

第3章

3.1. 3.2. 3.3.

第4章

4.1. 4.2.

第5章

5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5.

第6章

6.1. 6.2. 6.3.

第7章

7.1.

定义和释义 ....................................................................................- 1 -

定义 .......................................................................................................................- 1 - 释义 .......................................................................................................................- 5 - 项目协议构成 .......................................................................................................- 6 -

项目的范围和期限 .........................................................................- 7 -

项目合作范围 .......................................................................................................- 7 - 项目合作期 ...........................................................................................................- 8 -

先决条件 .......................................................................................- 9 -

协议生效条件 .......................................................................................................- 9 - 声明和保证 ........................................................................................................ - 10 - 区交通局的法定权利 ........................................................................................ - 11 -

项目公司 ..................................................................................... - 12 -

项目公司的成立与组织架构 ............................................................................ - 12 - 项目公司的基本义务 ........................................................................................ - 13 -

项目的融资 .................................................................................. - 15 -

融资交割 ............................................................................................................ - 15 - 项目融资 ............................................................................................................ - 15 - 担保权益 ............................................................................................................ - 16 - 融资文件 .............................................................................................................- 17 - 关于优惠政策的处置 .........................................................................................- 17 -

项目用地 ..................................................................................... - 18 -

建设用地和临时用地 ........................................................................................ - 18 - 土地使用权的限制 ............................................................................................ - 18 - 土地的适用性和土地的状况 ............................................................................ - 18 -

项目的建设 .................................................................................. - 20 -

优化设计 .............................................................................................................- 20 -

I

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7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. 7.10. 7.11. 7.12. 第8章

8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10. 8.11.

第9章

9.1.

第10章

10.1. 10.2. 10.3.

第11章

11.1.

11.2. 11.3. 11.4. 11.5. 11.6. 11.7.

实际投资的认定 .................................................................................................- 20 - 各方在建设期的义务 ........................................................................................ - 22 - 项目进度 ............................................................................................................ - 24 - 施工 .....................................................................................................................- 26 - 遵守安全标准和加强环境保护的责任 ............................................................. - 27 - 监理 ..................................................................................................................... - 27 - 变更 ..................................................................................................................... - 27 - 区交通局的监督和检查 .................................................................................... - 28 - 不符合质量和/或安全要求 .............................................................................. - 30 - 不可免除 ............................................................................................................ - 30 - 物价波动引起的价格调整 ................................................................................ - 30 -

交/竣工和验收 ............................................................................ - 32 -

隐蔽工程和中间验收 ........................................................................................ - 32 - 单位工程验收 .................................................................................................... - 32 - 法定验收 ............................................................................................................ - 32 - 交/竣工验收 ...................................................................................................... - 33 - 验收未通过 ........................................................................................................ - 33 - 验收备案 ............................................................................................................ - 33 - 工程造价审计 .................................................................................................... - 34 - 工程竣工财务决算 ............................................................................................ - 34 - 竣工财务决算审计 ............................................................................................ - 34 - 交付图纸和技术细节 ........................................................................................ - 34 - 不予免责 ............................................................................................................ - 35 -

开始运营 ..................................................................................... - 36 -

开始运营 ............................................................................................................ - 36 -

延误和放弃 .................................................................................. - 37 -

区交通局导致的延误 ......................................................................................... - 37 - 项目公司导致的延误 ......................................................................................... - 37 - 放弃 ..................................................................................................................... - 37 -

运营和维护 .................................................................................. - 39 -

项目公司的主要义务 ........................................................................................ - 39 - 区交通局的主要义务 ........................................................................................ - 40 - 项目设施的运营维护 ........................................................................................ - 40 - 运营维护手册 .................................................................................................... - 45 - 维修资金安排 .................................................................................................... - 45 - 运营维护考核 .................................................................................................... - 46 - 未履行运营维护义务的处理 ............................................................................ - 46 -

II

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11.8. 11.9. 11.10. 区交通局进入的权利 ......................................................................................... - 47 - 区交通局有权获得资料 ..................................................................................... - 47 - 记录 ..................................................................................................................... - 47 -

第12章

12.1.

12.2. 12.3. 12.4.

股权变更及协议转让限制 ........................................................... - 49 -

股权变更的限制 ................................................................................................ - 49 - 项目公司股权受让方之资质要求 .................................................................... - 49 - 对公司章程条款的要求 .................................................................................... - 50 - 协议转让 ............................................................................................................ - 50 -

第13章

13.1. 13.2. 13.3.

付费机制 ..................................................................................... - 51 -

政府付费 .............................................................................................................- 51 - 政府付费的支付 .................................................................................................- 53 - 关于超额收益的处置 .........................................................................................- 53 -

第14章

14.1. 14.2.

绩效考核 ..................................................................................... - 55 -

“京杭运河宿迁城区段（刘老涧船闸上游）船舶服务区”绩效考核体系 .- 55 - “268省道+环城东路”绩效考核体系 ............................................................. - 58 -

第15章 履约担保 ..................................................................................... - 64 -

15.1. 建设履约保函 ........................................................................................................ - 64 - 15.2. 运营维护保函 ........................................................................................................ - 64 -

第16章 政府承诺 ..................................................................................... - 66 -

16.1. 遵守法律、法规 .................................................................................................... - 66 - 16.2. 批准 ........................................................................................................................ - 66 - 16.3. 不干预 .................................................................................................................... - 66 - 16.4. 安全保障 ................................................................................................................ - 66 -

第17章 保险 ............................................................................................. - 68 -

17.1. 建设期间的保险 .................................................................................................... - 68 - 17.2. 运营维护期的保险 ................................................................................................ - 68 -

第18章 法律变更 ..................................................................................... - 69 -

18.1. 法律变更内容 ........................................................................................................ - 69 - 18.2. 法律变更评估与报告 .............................................................................................- 70 -

第19章 不可抗力 ..................................................................................... - 71 -

III

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19.1. 不可抗力事件 ........................................................................................................ - 71 - 19.2. 免于履行 ................................................................................................................ - 71 - 19.3. 不可抗力事件引起的中止履行 ............................................................................. - 72 - 19.4. 适用的例外 ............................................................................................................. - 72 - 19.5. 不可抗力的通知 ..................................................................................................... - 72 - 19.6. 费用和时间表的修改 .............................................................................................- 73 - 19.7. 减少损失的责任和协商 .........................................................................................- 73 - 19.8. 不可抗力事件造成的提前终止 .............................................................................- 73 -

第20章 合作期区交通局的监管和介入 .................................................... - 75 -

20.1. 行业监管 ................................................................................................................ - 75 - 20.2. 区交通局介入的前提 ............................................................................................ - 75 - 20.3. 介入的程序 ............................................................................................................. - 76 - 20.4. 介入的持续时间和范围 ......................................................................................... - 76 - 20.5. 区交通局或指定机构的介入 ................................................................................ - 77 - 20.6. 项目公司在区交通局介入期间的义务 ................................................................ - 77 - 20.7. 介入期间的费用和收入 .........................................................................................- 78 - 20.8. 融资方的介入权 .................................................................................................... - 79 -

第21章 违约及赔偿 .................................................................................. - 80 -

21.1. 项目公司违约 ........................................................................................................ - 80 - 21.2. 区交通局的违约 .................................................................................................... - 81 - 21.3. 违约金争议 ............................................................................................................ - 81 - 21.4. 其他违约赔偿 ........................................................................................................ - 81 - 21.5. 免责 ........................................................................................................................ - 81 - 21.6. 减轻损失的措施 .................................................................................................... - 82 - 21.7. 部分由于受损害方造成的损失 ............................................................................ - 82 - 21.8. 对间接损失不负责任 ............................................................................................ - 82 -

第22章 终止 ............................................................................................. - 83 -

22.1. 合作期正常终止 .................................................................................................... - 83 - 22.2. 合作期提前终止 .................................................................................................... - 83 - 22.3. 项目公司严重违约事件 ........................................................................................ - 83 - 22.4. 区交通局严重违约事件 ........................................................................................ - 84 - 22.5. 因不可抗力导致的提前终止 ................................................................................ - 85 - 22.6. 因法律变更导致项目可行性受到严重不利影响的提前终止 ............................ - 85 - 22.7. 提前终止意向通知和提前终止通知 .................................................................... - 86 - 22.8. 终止后的移交 ........................................................................................................ - 86 - 22.9. 责任限制 ................................................................................................................ - 88 - 22.10. 移交后的缺陷责任期 .......................................................................................... - 88 -

第23章 争议解决 ..................................................................................... - 89 -

IV