附件40：
农民专业合作经济组织建设项目指南 一、项目目标
通过农民专业合作经济组织建设项目的实施，推进农民专业合作社示范社建设行动深入开展，引导和促进农民专业合作组织健全民主管理制度，完善盈余分配机制，提高经营管理水平，推进标准化生产、专业化服务、产业化经营，不断增强农民专业合作组织的服务功能和自我发展能力，使之成为各产业领域的示范社，率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。推进农民专业合作社开展标准化生产、专业化服务、产业化经营，不断增强农民专业合作社服务功能和自我发展能力，提高农产品质量安全水平和农民收入水平。加强对农民专业合作社业务辅导员和专业合作社负责人、业务骨干进行培训，提高指导部门工作水平，提高专业合作社带头人的经营管理水平和农民的合作意识，提高专业合作社业务骨干的农业标准化生产技术水平。
二、项目内容
2011年农民专业合作经济组织建设项目内容包括两部分：一是对达到一定条件的农民专业合作社给予补助，推进
农业标准化建设；二是对农民专业合作社示范社实行“以奖代补”。
（一）申报条件
1．申报推进农业标准化建设补助项目所需条件 （1）经县级以上工商行政主管部门依法登记注册满1年以上，取得《农民专业合作社法人营业执照》。成员人数100人以上，其中农民成员达到80%以上。
（2）运行机制合理。有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户；可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的比例达到60%以上。
（3）所从事的产业应当符合农业部优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，已经带动形成了当地主导产业，成员年纯收入比当地非成员农民年纯收入高出30%以上。
（4）服务能力较强。与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系，实现了统一农业投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术培训，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证认定等“四统一”服务。
（5）主产品具有自主注册商标和产品认证。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志。获得中国农业名
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牌，省级以上名牌农产品证书、著名商标证书或博览会奖项等以及产品出口获得外汇收入的，予以优先考虑。
2．申报农民专业合作社示范社奖励项目所需条件 （1）符合《农业部关于印发〈农民专业合作社示范社创建标准（试行）〉的通知》（农经发[2010]8号）的要求，是当地示范社。
（2）所从事的产业属于粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、茶叶、畜牧、淡水养殖、农机等产业。
（二）补助、奖励标准和资金使用方向
1．推进农业标准化建设补助项目标准和资金使用方向 对每个列为补助对象的农民专业合作社补助20万元，重点支持粮食、油料、蔬果、茶叶、奶牛、生猪、淡水养殖等专业合作社。奖励资金重点使用方向：
（1）组织实施农业标准化生产和农产品质量安全建设，包括制订和实施生产标准与技术规程，建立生产档案、农产品质量可追溯信息系统、鲜活农产品快速检测系统。
（2）市场营销和农产品品牌建设，包括开展认证升级、包装设计，品牌策划，开展品牌宣传和推介活动，在城市超市租用专门柜台直销本社产品，或者在城市兴办本社连锁直销网点，举办或参与产品展览展示等市场营销活动，购置信息设备。
（3）开展成员标准化生产培训。对专业合作社业务辅
导员和专业合作社负责人进行培训，提高合作社实施农业标准化的能力。
2．农民专业合作社示范社奖励项目标准和资金使用方向
对每个农民专业合作社示范社奖励30万元。奖励资金可根据合作社自身发展的实际需要，经全体成员议决后，用于农民专业合作社示范社建设和带头人培养等相关支出。奖励资金不得用于发放人员工资、奖金、福利，不得用于购置高档豪华办公家具设备，不得用于旅游娱乐消费等。
3．补助或奖励资金的5%用于农民专业合作社人才培训，由省级农村经营管理部门（以下简称“主管部门”）统一制定培训计划，组织项目承担单位理事长和至少4名相关经营管理人才到省内农民专业合作社培训交流基地参加培训。
（三）申报数量
推进农业标准化建设补助项目，每个省、自治区、直辖市申报项目数量2—3个，计划单列市、新疆生产建设兵团申报项目数量1—2个。农民专业合作社示范社奖励项目，每个省、自治区、直辖市申报项目数量2—3个，计划单列市、新疆生产建设兵团申报项目数量1—2个。各地申报项目数量不得超过以上限额。
三、申报程序
（一）省级主管部门会同计财部门根据本指南要求，组
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织指导本地区农民专业合作组织项目评审和申报工作。省级主管部门在组织项目评审和申报工作中，要充分征求和听取种植、畜牧、水产、农机、供销等业务主管部门的意见。农民专业合作社按照章程规定，经过民主程序，在资金使用范围内，确立项目建设内容，填报项目申报材料（格式见附件）。
（二）项目申报材料一式5份，经农民专业合作社法定代表人签名后，留存1份，将其余4份送当地县级主管部门审核。县级主管部门审核并签署意见后，留存1份，将其余3份上报省（区、市）主管部门。
（三）省级主管部门在申报数量限额内组织审核、筛选和排序，提出项目建议，连同项目申报材料，以财（计财）字文件分别报送农业部农村经济体制与经营管理司（1份）和财务司（1份）审核。
四、有关要求
（一）申请项目的农民专业合作社在按以上程序报送项目申报材料的同时，须报送以下材料的复印件：
1．本社章程。
2．营业执照（注册登记证书）、组织机构代码证及工商登记机关登记在册的成员名单。
3．管理制度（包括财务管理制度）。 4．2009年资产负债表和收益分配表。
5． 产品注册商标证书、获得的名特优产品证书，无公
农民专业合作社补助和奖励项目
