广西油气管道安全生产形势分析及对策
梁金禄1，王一程2，李 岩1，方丽萍1，钟莹莹1，周 雄1
【摘 要】在认真分析国内及广西油气安全生产形势和事故原因基础上，提出加强和完善法制管理，加大安全投入，弥补历史欠账，提升安全管理水平等措施。针对油气储罐和油气管道，应加大采用先进技术的力度，确保广西油气安全生产和高效开发利用，保障广西能源安全和提高经济社会发展水平。 【期刊名称】化工技术与开发 【年(卷),期】2015(044)011 【总页数】4
【关键词】石油；天然气；安全；火灾；爆 炸；储罐；管道
《广西能源发展“十二五”规划》明确指出了广西“缺煤少油无气”的能源短板，不但一次能源严重匮乏，而且能源结构极其不合理，长期制约广西经济社会发展。因此，广西大力推进钦州、北海两个千万吨级炼油项目，并迅速把石化产业发展壮大成广西千百亿元产业之一；另外，通过“两干九支”和北海LNG项目，以及大力推进“广西县县通天然气工程”，广西油气资源得到极大的充足供应。
但是，由于油气行业本身固有的易燃易爆高危性，加上短期内过快的施工建设和扩张，管理和技术不到位，以及油气储罐、油气管道运行初期的事故易发多发性等，多种因素给广西油气行业的安全生产带来极大的安全隐患，安全形势极其严峻，需要各管理部门和生产技术部门做好防范和应对措施，确保广西油气安全生产和开发利用。
1 油气安全生产形势分析
1.1 国家层面的油气安全生产形势分析
近年来，我国接连发生多起油气安全生产特重大事故，给人民生命财产和社会带来极大的损害，油气安全生产形势极为严峻。为此，国务院安全生产委员会和国家安全生产监督管理总局要求，自上而下不断加强科学和规范管理。 2014年7月，全国召开油气输送管道安全隐患整治工作推进会，全国共排查出油气管道隐患近3万处，安监总局要求力争用3年时间完成全部隐患整改工作，并且把油气管道安全监管提升一个层级（安监总厅管三［2014］78号）。此外，国务院安委会办公室于2015年7月下旬至9月底在全国开展了油气等危险化学品罐区专项安全大检查。全国油气行业近年来多次发生影响极大的安全生产事故，虽然每次事故后国家都开展相应的专项检查和整改、治理工作，但事故并没有得到遏止，安全形势依然十分严峻。 1.2 广西油气安全生产形势分析
石油（尤其是成品油）和天然气对国家和地方经济社会发展的巨大作用不言而喻。国家实施北部湾大开发战略以来，已经有两条“油龙”（中石化西南成品油管道和中石油钦州-南宁-柳州成品油管道）和两条“气龙”（中缅天然气管道、西气东输二线广州-南宁支干线）给八桂大地带来充足油气资源，支撑北部湾经济社会强劲发展，为中国-东盟、国家大西南和泛北部湾地区及泛珠三角区域等的发展提供巨大的能源支撑。尤其是中国石油广西石化项目，总投资780多亿元人民币，除一期、二期主体工程外，还配套钦州港保税港区300万t国家原油战略储备库和100万t成品油储备库以及30万t级码头和航道等一揽子工程，全部建成后可实现年销售收入1550亿元人民币，年均利税150亿元人民币以上，形成西南地区最大的石化产业基地，对改变整个广西经济结构都
将起到强大的促进作用。此外，2005年中石化西南成品油管道输油进入广西，以及2012和2013年分别通气的“西气东输广南支线”和“中缅天然气管道”，打破了广西“少油无气”的局面，结束了广西长期没有成品油管道和天然气输入管道的历史。
“十二五”以来，广西的石油（包括从国外进口的原油和炼成的成品油）在油库、罐、站之间铺设了大量的管道进行原油和成品油输送，包括钦州港30万t原油码头通过管道输送原油到炼油厂，北海铁山港炼油厂由湛江港上岸原油经陆地输送，中石化茂名-玉林-柳州-河池等西南成品油管道，中石油钦州港-南宁-柳州成品油管道，中石化北海-南宁-百色-云南成品油管道等。此外，按照“广西县县通天然气工程”，将投入610亿元人民币，建设接近3000km的输气管网，力争2018年实现广西县县通天然气。如此多的油气管道在八桂大地纵横交错，连接着港口油气库、罐及各地油气库、罐及码头，四通八达，给广西提供充足的石油天然气能源供应。但是，短期内上马建设运营如此多的管道，给经验不足的广西带来严峻的安全生产压力。按照油气管道运行的“浴盆规律”和“U型事故线”，管道运营初期3～5年是事故频发期，给广西带来极大的安全生产压力。即使是油气管道运营经验丰富的大连和青岛，都发生过多起重特大安全生产事故，刚起步的广西更是一片空白，没有相应技术支撑，更无经验之谈。如此多的油气储运设施分布在广西各地，尤其是像钦州港石化产业园密集的工业企业，一旦发生火灾爆炸事故，很有可能波及到对岸的防城港核电站，引起北部湾沿海连锁反应，也会波及到一百多km以外的首府南宁。西南成品油管道、中石油的钦州-南宁-柳州成品油管道、西气东输广南支线、中缅天然气管道等，在给广西各地提供石油天然气资源的同时，也给安全生产管理
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