广东乳源县经济包容性增长探析*
朱宏伟1，汪雪阳2
【摘 要】包容性增长是公平的、参与的、利贫的和可持续的经济增长。本文在分析乳源经济包容性增长现状和问题的基础上，提出了乳源经济包容性增长发展的途径：加快园区建设促进产业升级、大力发展民族旅游产业、完善生态经济体系、提高公共服务水平和社会管理水平等。 【期刊名称】深圳职业技术学院学报 【年(卷),期】2015(014)006 【总页数】7
【关键词】包容性增长；乳源；瑶族
1 包容性增长的概念和特点
1.1 包容性增长的概念
2007年，“包容性增长”被亚洲开发银行首次提出以来，国内外学者从机会均等、弱势群体、过程与结果、人的自身、全球视角、法治和市场、制度等角度对包容性增长进行了研究，主要观点见表1。 1.2 包容性增长的特点
蔡向东（2011）认为包容性增长将是我国今后社会经济发展的一种价值导向，不仅对未来经济社会发展提供指导性原则、政策胸襟和发展手段，而且作为新的执政理念及战略思想，将成为我国社会主义初级阶段的“后中国发展模式”[12]46。包容性增长最本质的涵义是公平合理的分享经济增长成果。包容性增长，不仅关注人的增长，也重视环境的保护。刘晓东（2011）指出包容性增长应该让大家都能够参与到经济发展进程中，共建并共享经济发展成果，从
追求“国强”到“民富”，促进社会公平，缩小贫富差距，提高国家发展质量[13]123。包容性增长需要在教育、医疗、住房保障、就业等方面给予每个人平等的机会，确保大家拥有相同生活水平的同时，保障每个人都有参与经济发展的平等机会，让经济发展的成果惠及全体人民，实现共同富裕。庄巨忠认为包容性增长有三大战略支撑[14]13，见图1。宋斌（2013）在分析包容性增长时建议从优化经济结构、健全相关机制并从经济增长数量和质量上制定相关政策这三方面考虑[15]61。综合学者的讨论我们认为包容性增长具有公平性、参与性、利贫性和可持续性的特点（参见：朱宏伟2012）[16]1。
2 乳源经济包容性增长的必要性
改革开放的三十多年，我国的经济整体上经历了高速发展的时期，取得了举世瞩目的成绩，与此同时也造成了一系列严重的问题。初期的经济增长主要注重粗放式发展，牺牲了以环境为代价的沉重成本，也造成了不同地区间贫富差距的不断扩大化。广东的珠江三角地区经济相对发达，而粤北地区经济却相对落后，广东省有28个贫困县，其中乳源瑶族自治县是全国性扶贫县。当前，我国的包容性问题已很突出，公共产品持续恶化，不平等现象逐渐凸显。我国经济的发展大体经历了经济增长、经济发展和包容性增长三个阶段。从这一系列的阶段变化也可以看出，人类当前已经注意到自身的发展是可持续的发展，要与自然共同存在，依附于自然而存在。经济的增长不再是追求单一的效益最大化，还要考虑到人与自然的和谐共处，实现人与自然的健康的可持续发展。 少数民族地区的经济发展落后于城市经济的发展。少数民族地区多属于偏远贫困地区，经济发展主要依靠农业和工业，以及近年来兴起的民族旅游业。而工业大多数是被城市淘汰而来的重污染企业，严重破坏了民族地区原生态环境。
包容性增长是一条健康的可持续的发展路径，为民族地区的经济发展带了新的曙光。乳源瑶族自治县的经济发展转型需要以包容性增长理念为支撑。乳源瑶族地处粤北山区经济圈，但境内瑶族居民多数居住在高山之上，交通不畅，信息闭塞，致使乳源瑶族的经济发展相对滞后。虽然粤北山区具有自然生态产业和劳动力资源的比较优势，能够依托珠三角地区的辐射和带动功能，促进经济的发展，产业结构的优化，发展活力的增强。但与广东省内的发达地区相比，乳源瑶族地区经济发展相对滞后。乳源瑶族自治县的经济要取得长足性的发展，仅依靠自然资源优势和劳动力优势是不能够成功的，必须进行大转型。因此乳源瑶族地区的经济发展转型需要包容性增长。
3 乳源经济包容性增长的现状和问题
3.1 乳源经济包容性增长已有一定基础
乳源瑶族自治县地处岭南腹地山区，不仅幅员辽阔，而且人均拥有的土地资源量是比较丰富的。近年来，乳源为实现社会经济的可持续发展，实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县”五大战略目标，并推进“生态保护、绿色工业、生态农业、特色旅游、生态人居”六大工程项目。据统计，2013年乳源实现生产总值58.17亿元，增长13.1%；地方财政一般预算收入4.32亿元，增长20%；社会固定资产投资47.49亿元，增长26%；农民人均纯收入8393元，增长13.6%；城镇居民可支配收入16534元，增长10.8%。 乳源的人均GDP与韶关的人均GDP水平相比，有所差距，但差距不是很大，而与同属于广东省少数民族的连南瑶族自治县相比，乳源人均GDP水平明显高于连南县。见表2。
农业是我国国民经济的基础，农林牧渔业又作为乳源经济发展的重要基础，加
广东乳源县经济包容性增长探析
