山区烟草合作社发展之路
舟
近两年来，市烟草公司在组织烟叶生产规模经营的进程中，针对烟叶生产技术性强、工序复杂、要求高、风险性大的特点，本着“因地制宣，烟农自愿，加强引导，稳步发展”的原则，积极探索引导发展新型烟农合作组织，受到了烟农的拥护，先后在永定区阳湖坪、大坪等地区建立的具有方向性、启发性和影响力的新型烟叶生产社，推动了山区烟叶规模经营和持续健康发展。
一、建立山区烟农合作社的作用与现实意义
单家独户分散种植仍然是我市当前主要的烟叶生产组织方式，种烟户数多、种植区域分散、户均种植面积小、烟叶种植集中度低，已成为制约山区现代烟草农业发展的重要瓶颈，影响了烟叶生产的可持续发展。在分散种植的生产组织管理方式中，烟农基本上处于游离状态，缺乏有效的组织，绝大部分生产环节由烟农自己实施，而很多烟农难以完全掌握技术难度较大的环节，加之农村劳动力资源短缺，劳动力价格攀升，导致管理粗放，生产水平低，烟叶质量差异性和波动性大，这就加大了为工业企业提供数量充足、质量大体一致的优质原料的难度。“单打独斗”的传统作业方式已经不能满足烤烟生产发展的需要，烟叶分散种植的现状要求必须从传统烟叶生产向现代烟草农业转变，要求创新符合现代烟草农业要求的烟叶生产组织管理模式。
烟区积极探索并引导组建烟农合作社，时间虽不久，尚属试验示阶段，操作也还不很规，但从实践上看，它稳定了农村家庭承包经营体制，找到了把家庭劳动积极性和集体统一服务的优越性结合起来的有效组织形式；它对改造传统烟草农业转变为现代烟草农业，推进烟叶规模化种植，集约化经营，专业化生产，提高烟叶生产整体水平，促进烟叶科学持续发展，具有重大意义。
（一）稳定和改善农村基本政策的重要保证
组建的这种农民合作组织，是在不改变土地承包关系的前提下，通过农户联合互助，把分散经营的耕地连结起来，实行统一技术，统一种植，统一管理，统一服务，分户经营或专业化经营，这样，既可以解决土地规模经营所要解决的问题——发展生产力，又能解决土地规模经营不能解决的问题——农民思想顾虑。既符合目前农村基本政策稳定不变的要求，又能实现土地经营方式的优化，达到土地、资金、科技、劳力等生产要素的最佳组合。有效地解决政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题，是对农村经营体制的丰富、发展、完善和创新，有利于家庭承包经营制度的长期稳定。 （二）提倡“科技兴烟”的重要途径
一户一家分散经营，土地划分又过于零碎，一方面不利农业机械化的使用和先进技术的推广；另一方面，目前农民文化科技基础参差不齐，尤其少数民族山区农民素质相对较低，思想保守古老，应变能力差，吸收、消化新技术不应期长，习惯沿袭传统农业粗放经营，靠他们自身在活力的作用，求得科技兴烟提高产量、质量，增加种烟收入，将是一个漫长、渐进，艰巨的过程。发展烟农合作组织，突破单家独户经营的局限，根据烟叶生产特点，在产前、产中、产后若干生产环节灵地开展各种合作经营，推行统一技术服务，农户之间容易仿效、交流、学习技术，往往又有组技术能人的传、帮、带，增加了推广技术的幅射面，加快了技术扩散和速度，这就从根本上解决一家一户难以解决的难题。 （三）烟叶生产减工、降本、增效的重要方式
烟叶生产技术性强，工序繁杂，劳动强度大，用工多，农户分散经营，所有农事操作都由农户自己完成，难以应付烟叶生产繁重的工种，不但烟叶生产水平难以提升，烟叶质量不稳定，而且用工多，工效低，成本高，效益也就低，成为山区烟叶可持续发展的瓶颈。发展烟农合作组织，突破家庭经营方式阻碍生产要素发挥的局限，实现资金、技术、劳力等生产要素的优化组合，在统一经营，
统一服务，统一技术的过程中，可以进行专业化分工，剥离劳动密集、劳动强度大的生产环节，进行专业化生产，集约化经营，实现轻松种烟，达到烟叶生产减工降本增效的目的。
（四）加快传统烟草农业向现代烟草农业转变
传统烟叶生产方式，千家万户进行“小而散”、“小而全”经营，生产手段落后，机械化程度低下，管理水平低，致使种植水平及烟叶质量参差不齐，难以推行规模化种植、专业化生产，难以建立统一的烟叶生产质量保障体系，因而无法满足卷烟工业市场日益需求供应批量、稳定、风格特色的优质烟叶。转变生产发展方式，创新烟叶组织管理生产方式，提高烟农组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接，推进规模化种植，集约化经营，专业化生产的进程，促进烟叶生产由粗放的千家万户分散种植的经营形式向精耕细作的规模化、标准化的经营形式转变。随着规模化种植和职业烟农队伍的逐步扩大，传统粗放的烟叶生产方式正在向现代烟草农业转变，提高了烟叶生产专业化水平。组织化程度和产业集中度，使全县烟叶生产呈现质量优、规模大，成本低，相对较好的比较效益。
二、目前发展存在的主要问题
（一）劳动生产要素弱化。一是劳动力随着城镇化的推进出现大量外流的异地迁移现象，尤其是永定区和慈利县部分地区甚为突出，留守在家的多数是老人和孩子，劳动力素质显著下降已是不争的事实；二是土地丢荒撂荒现象普遍，加上土地承包经营体制形成的“离土不离权（承包经营人已离开土地所在地，但没有解除土地承包经营权的现象）”状况，加剧了土地流转的滞化和土地资源的固化；三是山区流动性资金因“精英”外迁而出现短缺；四是山区金融体系脆弱，目前农信社占据垄断地位，其他商业银行的服务触角尚未顾及，长期存在金融服务产品的单一化和借贷双方主体的不对等化。
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