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机关事务管理工作经验与建议：统筹推进机关后勤
“七化建设”
统筹推进机关后勤“七化建设” 2024年6月30日
近年来，在国管局、省事管局和市委、市政府的正确领导下，***机关事务管理局围绕中心、服务大局，认真履行“管理服务保障”职能，坚持法治化、规范化、标准化、精细化、职能化、信息化、绩效化理念不动摇，创新体制，着力提高机关事务工作的服务保障管理水平，在“七化建设”、集中统一管理、办公用房、公车管理等方面取得了显著成效。
一、努力开展“七化建设”，提升保障管理水平 机关事务工作治理法治化、服务规范化、保障标准化、管理精细化、机构职能化、手段信息化、评价绩效化，是做好机关服务工作的最高标准，是机关服务工作者的努力方向。我局积极探索、改革创新，立足现实，努力推进。1，建章立制、明确标准。安全保卫、节能减排、维修维护、房管基建、保洁绿化、餐饮服务等各方面工作的开展，都在严格遵循相关YYY的前提下，建立各自的标准明确、责任细化、奖惩严明、便于操作的规章制度。以制度管人管事，以制度明标准定规范，促进管理精细化。建立完善了《安全管理制度》、《绿化保洁制度》、《餐厅管理制度》、《维修维护制度》、《会议中心管理制度》等一系列的管理制度，力争实现服务工作“零距离”、服务保障“零失误”、设施设备“零故障”即“三个零”的工作目标。2，重视网络、搭建平台。鼓励全局上下加强对网络技术的学习应用，要求人人加入国家省市政府网，关注党和政府的新信息平台，提高学习的即时性和有
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效性；组建事管局群和中心组学习群，以利于发现问题、通报情况、部署工作、交流经验。
二、积极推进后勤服务改革，助推集中统一管理 1.改革的思路和举措。以后勤服务社会化为方向，以降耗提质增效为目标；立足实际，尽力而为，量力而行；分类分步骤，积极稳妥推进。在实行后勤服务社会化的进程中，我们始终坚持优质服务的标准，在监督、管理、协调、指导上下功夫，绝不是“一包大吉”、撒手放开，而是管理更精细，监督更到位，指导更有力。目前，我局机关事务工作已采取面向社会企业购买服务的形式，实现了保洁、绿化、餐饮和安保等方面的社会化服务，为机关工作和职工生活提供高水平的保障。同时，我们利用会议中心、文印中心大力发展经营服务型行业，采取运行机制企业化，独立核算、自负盈亏，实现自收自支，认真开展有偿经营服务，不断提高经济效益，为最终走向社会化创造条件。各县区直属机关后勤服务社会化改革也是稳妥推进，各具特色，例如**区的餐饮服务、车位建设，**区的餐饮服务、维修维护等。 2.主要做法及存在问题。（1）我市牢固树立改革创新的理念，按照政事分开、管办分离的要求，制定了机关向社会企业购买后勤服务实施办法，统一规范购买后勤服务的内容、标准、方式和程序。在采购服务上，我们加强事前立项的科学论证，严格程序，通过集体决策、科学决策、民主决策，合理提出需求，不拆分工作量，不超越标准。在采购过程中，严格按照政府采购的相关规定，单位纪检监察部门全过程参与，实行全程监督，确保阳光操作，公开透明地确定提供服务方。管理上，做到用采分离、采管分离，互相配合、互相监督。加强服务过程监管，严格执行服务
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合同，防止工作遗漏；加强与提供方合作，与其一起研究落实工作，不当甩手掌柜。加强消耗品采购、储存和使用管理，督促服务方做好节水、节电工作，防止跑冒滴漏，做好节能减排工作。认真执行考评细则，做到严格考核，严格奖惩。（2）由于对机关后勤服务社会化改革在标准、内容、时间、方式方法和步骤等方面不易做统一要求，再加上市直、县区直机关事务部门的情况差别较大，所以，在改革推进力度和进度等方面存在不平衡问题，由于市直和绝大多数县区直集中办公场所的设施设备陈旧老化，维修维护费用逐年增高，而事业经费预算水平较低又存在逐年递减，所以，业务经费资金缺口较大，严重制约机关事务服务保障水平的提升。
三、加强办公用房管理，优化政府资源配置
自党政机关办公用房清理整改工作开展以来，我市认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号文件）和《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的实施意见》（豫办〔2013〕9号文件）精神，结合我市党政机关办公用房实际，本着实事求是、严格标准、严肃纪律、严格整改的原则，积极开展党政机关办公用房的清理整改工作，取得了明显成效。
1.主要做法。一是健全组织、制定方案。成立了以市委常委、市委秘书长为组长，有关部门参加的商丘市党政机关办公用房清理整改工作领导小组。为落实省委省政府两办有关通知精神，多次召开专门会议，进行动员部署，制定下发了实施方案。市直各党政机关及各县（区）也都能够严格按照方案进行整改(其中**
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