国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点
工作的指导意见
【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】国开办发[2009]103号 【发布部门】国务院扶贫办财政部 【发布日期】2009.09.17 【实施日期】2009.09.17 【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见
（国开办发[2009]103号 2009年9月17日）
各省（区、市）扶贫办、财政厅（局）：
自2006年全国开展贫困村互助资金 （以下简称“互助资金”） 试点工作以来，总体进展顺利，成效显著，深受贫困地区干部群众的欢迎。为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，践行科学发展观，进一步明确试点目的和原则，规范试点运行程序，强化监督管理，促进试点工作健康有序发展，现提出如下指导意见。 一、充分认识开展互助资金试点的重要意义
开展互助资金试点是在特定贫困区域，为缓解农村金融发展滞后，金融产品不足，农户生产资金缺乏，制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾，而采取的一 1 / 2
种特殊扶贫方式。
实践证明，在贫困村建立互助资金组织，促进贫困农户自我发展，对于强化扶贫工作瞄准性，有效缓解贫困农户发展资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高贫困农户组织化程度和自我发展能力，增强贫困地区基层组织凝聚力和战斗力，推进基层民主化建设和政府工作方式的转变，具有重要作用，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的具体行动，也是促进社会和谐的有效举措。
各级扶贫和财政部门，要充分认识开展互助资金试点工作的重要性和必要性，将其作为扶贫开发重点工作来抓，高度重视，科学规划，精心组织；既要克服畏难情绪，又要防止一哄而上；要深入调查研究，认真总结经验，不断制定和完善有针对性的措施，做到稳步推进、健康发展。
二、准确把握互助资金试点的总体目标和基本原则
互助资金试点的总体目标是：创新扶贫模式，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题；探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民
2 / 2
国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见
