离线作业考核
《公共财政学》
满分100分
一、名词解释题（每小题6分，共36分）
1. 搭便车问题：人们不是自愿为公共产品出资的现象称为搭便车问题。
2. 公共财政转移性支出：转移性支出是指政府按照一定方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人。
3. 增值税：增值税是对课税商品或劳务生产和流通各环节新增的价值进行课征的税收。 4. 贫困指数：贫困指数是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。 5. 比例税率：它是不论课税对象的数额大小，只规定一个比例的税率。
6．特别财产税：特别财产税是对特别选定的纳税人所拥有的某些财产分别课征，主要有土地税、房屋税、不动产税等。 二、简答题（每题8分，共48分） 1. 政府如何做出决策？
答：当前世界上绝大多数国家都在实行间接民主政治制度，即由公民个人投票选举代表，再由这些代表对公共预算进行表决。 2．税收的基本要素包括什么？
答：税收制度有三个基本要素，即纳税人、课税对象和税率。 3．商品课税主要包括哪些税种？
答：商品课税是指以商品和劳务的流转额为课税对象的课税体系。它主要包括增值税、消费税、营业税等。
4．市场失灵的具体形式有哪些？
答：竞争失灵、公共物品、外部性、不完全市场、信息失灵和失业。 5．税收原则包括什么？
答：充分性原则、中性原则、节约与便利原则、校正性原则、灵活性原则、透明性原则、受益原则、纳税能力原则。
6．科斯提出如何解决外部性问题？
答：科斯认为，外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。 三、论述题（共16分）
1．政府项目评估时，如何对效率与公平做权衡取舍？
答：当政府部门决定是否开展某项目时，首先会努力确认和衡量不同群体所获得的净收益；然后，他们确定该项目是否是帕累托改进的，即是否每个人的境况都得到改善。倘若如此，显然应从事这个项目。如果该项目不是一个帕累托改进项目，也就是说一部分人的境况得到改善，而其他人的境况恶化了，那么政府需要确认哪一人群境况改善了，哪一人群境况恶化了，以及这些主要人群的得与失。在此基础之上，政府可以对效率和公平做出整体判断。如果这个项目有净利得，即加总每个人的所得和所失后，其结果是得大于失，并且可以减少可衡量的不平等，那么就应该从事该项目。如果一个项目出现了净损失，并加剧了可衡量的不公平，那么就不应该从事该项目。如果效率指标显示的是利得，而公平指标显示的是损失（或者反过来），那么就存在权衡取舍。这时需要衡量的是社会愿意接受效率提高所带来的多大程度的不平等？
东北师范大学]2019年秋季《公共财政学》离线考核
