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务盈利能力、抗风险能力和债务清偿能力均良好，经济效益明显，社会生态效益显著,发展前景良好。
综合以上分析，本项目符合国家和省产业政策，资源优势突出，原材料供应有保障，产品市场潜力大，技术方案先进可行，工艺路线合理，辐射带动能力强，项目建设用地符合规划，符合环境保护和农业可持续发展要求，投资估算合理，预期效益好，有较强的抗风险能力，建议尽快组织实施。
第二章 项 目 背 景 及 必 要 性
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2.1项目建设背景 2.1.1项目提出的缘由
永昌县地处石羊河流域中上游核心地区，大陆性气候特点明显，太阳辐射强，降水少，蒸发量大，昼夜温差悬殊，由于地形复杂，气候资源差异较大。全年平均降水量分别为140毫米左右、185毫米、28O-350毫米，年降水量一般春季偏少，夏季、秋季偏多，冬季稀少，降水量最集中的时期为7-9月份。中部年蒸发量2000.6毫米、为降水量的11倍，东北部蒸发量比中部更大，西南部蒸发量比中部小。中部年干燥度为2.5，全县绝大多数部分属极干旱，干旱，半干旱地区，属人口较多、水资源缺乏、生态环境脆弱的地区之一，也是实施石羊河流域重点治理的重点区域和省上确定的节水型社会建设的10个试点县区之一。
全县总人口24.7万人，69383户，其中农业人口l8.45万人，占总人口74.7%。非农业人口6.25万人；全县水域属陆河石羊河水系，水资源由地表水和地下水组成，可利用水资源总量为53740万立方米；全县土地总面积587668．6公顷。其中耕地82058.7公顷，占土地总面积的13.96%；牧草地170056.4公顷，占28.94%。自石羊河流域综合治理项目实施以来，县委、县政府以石羊河流域重点治理为契机，采取调整农业产业结构、搭建日光温室等一系列有效措施，以发展生态型经济、构建节水型社会为重点，加快经济发展方式战略转型；以调整经济结构为主要途径，坚持治理与发展并重，以发展促进治理，以治理推动发展，加快日光温室、暖棚养殖等低耗水、高效益产业的发展，促进了
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全区农牧业产业化进程。
为了认真贯彻落实温家宝总理关于石羊河流域讲话精神，加快石羊河流域综合治理进程，切实改善永昌县生态与环境恶化状况，加快现代化畜牧业发展步伐，全面提升草畜产业的质量和效益，促进农牧民增收和农村发展，缓解区域农业用水矛盾，控制农业灌溉规模，依据《石羊河流域重点治理规划》发展思路及治理目标中提出的农业产业经济结构调整的核心问题，本项目提出以土地复垦整理项目为基础，立草为业，积极发展草食畜牧业。 2.1.2国家产业政策
中共中央国务院(中发[2007]1号)文件指出“农区有条件的要发展规模养殖和畜禽养殖小区”。国务院(国发[2007]4号)特别强调“加大畜牧业结构调整力度。继续稳定生猪、家禽生产，突出发展牛羊等节粮型草食家畜”。《国家农业综合开发资金和项目管理办法》明确规定“农业产业化经营项目应参照国家制定的优势农产品区域布局规划，根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持的优势农产品产业。通过加强优势农产品基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平”。中共省委省人民政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》关于草食畜牧业发展行动中规定要“着力发展规模化养殖，实施规模化养殖计划，在加强生猪、家禽生产的同时，把加快发展以牛羊为主的草食畜牧业作为着力点。5年草食畜牧业在农业中的比重每年提高1个百分点以上，进一步发挥
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畜牧业在农民增收中的支柱作用”。《省人民政府办公厅关于印发省草食畜牧业发展扶持办法的通知》指出，2009年省政府拿出1.5亿元资金重点扶持肉牛、肉羊出栏大县建设，发展草食畜规模经营，基础母牛保护，良种繁育体系建设，饲草料生产，活畜交易市场建设，畜产品质量检测体系建设，省委、省政府根据全省草食畜牧业发展需要确立的其他扶持重点项目。本项目就是从当地农业和农村经济发展新阶段的特点出发，紧密结合经济结构战略性调整，建立牛羊育肥基地，实现项目的辐射推动作用。 2.1.3行业发展规划
省农牧厅在2009年农业农村经济工作重点中明确的基本思路是认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，全面实施促农增收“六大行动”，加快科技进步，推进制度创新，加强基础设施建设，大力发展粮食生产和特色优势产业，不断调整优化农业农村经济结构，加快农村经营方式和农业发展方式转变，着力扩大农村需，促进农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定。在重点做好的十方面工作中要求按照省委32号文件的部署，全面落实促农增收“六大行动”，大力实施特色优势产业增产增收计划、规模化养殖计划、龙头企业培育计划，不断提高特色优势农产品质量安全水平，努力提升农业效益，增加农民收入。
2.2项目建设的必要性
2.2.1是落实科学发展观，调整农村经济结构的需要
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按照石羊河流域综合治理规划要求和“关井、压田、调结构”的工作思路，实施退耕还草和植被自然恢复，走立草为业、兴草富民、草灌结合和林草一体化的路子。积极引导农民走“种草——养畜——致富”和“草多——畜多——粮多”的草地生态农业之路。
养殖业与种植业相比节水效益十分明显，每头育肥牛平均日需水50升，一个育肥周期（按5个月计）耗水7.5方，头均纯收入874元，单方水效益117元；每只育肥羊平均日需饮水4升，一个育肥周期（5个月）需耗水0.6方，只均纯收入136.5元，单方水效益228元；每头育肥猪平均日耗水15升（包括排污），一个育肥周期（4个月）耗水近1.8方，头均纯收入413元，单方水效益229元；每只蛋鸡整个饲养周期需饮水0.1方，只均纯收入17.4元，单方水效益174元。每亩小麦用水460方，亩均纯收入500元，每方水效益1元。即：牛、羊、猪、鸡头（只）均水效益约是小麦的117、228、229、174倍,养殖用水效率显著。
在河西走廊，种草要比种粮食节水一半左右，还可以起到防风固沙的作用。通过种草发展畜牧业，从长远看效益要比种粮食高得多，也是发展现代农业的必然要求。当然，种草养畜也要采取科学的饲养方法，要全面推行舍饲圈养，着力提高畜牧业的效益，实行严格的禁牧措施，保护生态环境。
新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给、农民收入持续增长、农村社会和谐发展的历史使命。在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在节约资源、保护环境的前
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甘肃省永昌县水源西大滩土地复垦整理项目规模化养殖可行性实施报告
