山东省截污导流工程建设 对保证南水北调东线干线水质的作用
王华 关科 （山东省水利勘测设计院）
摘 要 南水北调东线工程是解决我国北方地区水资源严重短缺的特大型基础设
施项目。东线一期工程山东段充分利用现有湖泊调蓄和河道输水，目前这些湖泊和河道水污染相当严重，为贯彻国务院关于南水北调工程提出的 “先治污后通水”的原则，使东线工程山东段干线输水水质稳定达到国家地表水环境质量Ⅲ类水水质标准，在南水北调干线通水之前必须采取措施予以治理，作为东线治污工程“治、截、导、用、整”一体化治污体系的的组成部分，截污导流工程的实施是非常重要也是非常紧迫的。
关键词 南水北调 截污导流工程 水质 作用
1 南水北调东线第一期工程山东段概况
南水北调东线工程是解决我国北方地区水资源严重短缺的特大型基础设施项目，建设的目的是通过跨流域的水资源合理配置，保障经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。东线工程供水目标为黄淮海平原东部和山东半岛，主要解决苏北、山东东部和河北东南部以及津浦铁路沿线的城市缺水问题，并可作为天津市的补充水源。
南水北调东线工程供水范围涉及山东省的14个地级及以上城市，分别为济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、德州、聊城、滨州的全部及菏泽市的一部分，共107个县、市、区，其中地级及以上城市13个（包括39个区），县级市28个，县城40个；供水区涉及范围共11.3万km2，占全省国土总面积的73.7%。南水北调东线工程山东供水区集中了山东省主要的经济发达区和大部分重点城市，区内经济在全省国民经济中占有十分重要的地位。
南水北调东线工程山东境内分为南北输水干线和东西输水干线，形成“T”字形输水大动脉，干线长1191km。其中南北输水干线长487km，自苏鲁省界进入我省的韩庄运河，经台儿庄、万年闸、韩庄三级泵站提水后进入南四湖下级湖，
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经下级湖湖内航道及东股引河至二级坝，由二级坝泵站提水进入南四湖上级湖，经湖内航道进入梁济运河，由长沟、邓楼两级泵站提水进入柳长河，再由八里湾泵站提水入东平湖老湖区，经东平湖调蓄后，在解山和位山之间经穿黄隧洞过黄河，自流进入小运河至临清，沿卫运河入七一、六五河，在武城进入大屯水库调蓄。东西干线即胶东输水干线，全长704km，由东平湖渠首分水闸引水，沿济平干渠、小清河至引黄济青，再由引黄济青至宋庄分水闸分水至烟台、威海，该段需利用东湖、双王城两座水库进行调蓄。
南水北调工程干线汇水区域包括东平湖、南四湖流域、沂沭河流域、海河流域和胶东半岛，涉及枣庄、临沂、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、菏泽、济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、滨州16市。
南水北调东线第一期工程抽江规模为500m3/s，入南四湖下级湖规模为200 m3/s，入东平湖规模为100 m3/s，过黄河规模为50 m3/s，胶东输水干线规模为50 m3/s。
南水北调东线第一期工程建成后，将极大地缓解我省受水区水资源紧缺状况，为构建和谐发展的新山东提供有力的供水保障。
2 南水北调东线第一期工程山东段截污导流工程概况
南水北调东线第一期工程山东段充分利用现有湖泊调蓄和河道输水，目前，这些湖泊和河道水污染相当严重。为贯彻国务院关于南水北调工程提出的“先治污后通水”的原则，使东线工程山东段干线输水水质稳定达到国家地表水环境质量Ⅲ类水水质标准，在南水北调干线通水之前必须采取措施予以治理。 2.1 山东段控制单元治污方案
为保障东线第一期工程山东段输水水质安全，根据国务院批转的南水北调办等部门提出的《南水北调东线工程治污规划实施意见》，山东省发展和改革委员会会同山东省环境保护局组织调水沿线各市，在《南水北调东线工程治污规划》的基础上，编制完成了山东段27个控制单元的治污方案，即《南水北调东线工程山东段控制单元治污方案》（以下简称《治污方案》）。2006年3月27日，山东省人民政府批复了该《治污方案》，《治污方案》中明确要求“对向南水北调东
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线沿线汇水的河流，必须实施截污导流及污水资源化工程和重点生态保护项目建设，以确保南水北调输水水质。” 根据《治污方案》，影响南水北调东线工程山东段水质的主要区域为济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、莱芜、临沂、德州、聊城、菏泽等10个地级市，共62个县市区，人口总数3975万人，市县总面积7.13万km2。
该《治污方案》以确保输水干线水质达到Ⅲ类水质为目标，按照小流域污染综合治理思路，目标、总量、项目、资金四位一体，实施污染治理、污水资源化、生态保护与建设并举策略，全面推进流域内经济结构调整、城市环境基础设施建设、清洁生产、点源污染治理、污水资源化、生态保护与建设等各项工作。山东段27个控制单元治污方案共确定治污项目322个，其中：污水处理项目130个、工业治理项148个、截污导流项目21个、综合治理项目14个、垃圾处理项目8个、船舶污染防治打捆项目1个。 2.2 山东段截污导流工程概况
“截污导流”是指将处理厂处理后达标排放的下泄尾水，分别导向回用处理设施、农业灌溉设施和择段排放设施。鉴于山东段尤其是黄河以南地区的特殊地理位置，“截污导流”应延伸为在适合的地点，利用废弃涝洼坑塘或河道对污水处理厂或企业点源处理后达标排放的下泄尾水，在干线输水期间进行拦截回用，减少对干线水质的直接污染。
山东段调水沿线河流、湖泊众多，除承担附近县市区及乡镇的防洪除涝和农田灌溉任务外，还承担着市区生活废水和工业废水的排放任务。根据《治污方案》，影响干线水质的主要河流、湖泊为：南四湖、东平湖、小季河、小沙河、城郭河、北沙河、泗河、洸府河、东鱼河北支、西支河、峄城大沙河、万福河、洙赵新河、洙水河、薛城大沙河、梁济运河、金堤河、小运河、七一六五河、徒骇河、德惠新河、邳苍分洪道等。
根据《治污方案》，在山东省27个控制单元治污方案中，有17个控制单元设21项截污导流工程，涉及山东省的枣庄、临沂、济宁、菏泽、泰安、聊城、德州等7个市。区内土地面积约8.2万km2，总人口5226.6万人。由于截污导流项目涉及县市区较多，根据各地不同条件采用适宜的工程方案。一是利用现有河
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道拦蓄中水方案：包括临沂市邳苍分洪道，枣庄市小季河、峄城大沙河、薛城小沙河（含薛城小沙河、新薛河、薛城大沙河3个截污导流项目），滕州市城郭河及北沙河，泰安市宁阳洸河、菏泽市东鱼河、金乡县、嘉祥县、鱼台县、曲阜市、梁山县、夏津县、临清市会通河17项截污导流工程；二是利用新建中水水库调蓄方案：包括济宁市及微山县2项截污导流工程；三是利用河道或沟渠，通过改线导流，避开输水干线方案：包括聊城市金堤河、武城县2项截污导流工程。
3 实施截污导流工程的作用
3.1 截污导流工程对保障干线水质的作用
1、可减少污染物入干线量
为确保南水北调东线工程调水水质，《治污方案》对各控制单元的污染物总量排放目标提出了明确的要求，要求各控制单元以现状年（2002年）排放量为基准，2007年各控制单元的COD允许排放量为13.33万t/a，NH3-N允许排放量为1.62万t/a；COD允许入河量为3.2万t/a，NH3-N允许入河量为0.31万t/a。
经预测，南水北调东线工程山东段各控制单元2007年COD排放量为49.96万t，超过允许排放量36.63万t；NH3-N排放量为3.94万t，超过允许排放量2.32万t。考虑污水治理措施后，山东段27个控制单元的COD入河量为9.79万t/a，超过允许入河量6.59万t；NH3-N入河量为0.62万t/a，超过允许入河量0.31万t。
因此，《治污方案》中对超过允许入河量较大，严重影响干线水质的17个控制单元，采取了截污导流工程措施，以进一步削减污染物的入河量，保证输水干线的输水水质。
截污导流工程建成后， 在干线输水期间可拦蓄企业点源及污水处理厂达标排放的中水21301万t/a，减少COD、NH3-N入干线量13874t/a、35175t/a，保证了干线输水水质。并通过灌溉回用，改善灌溉面积200多万亩，回用中水17397万t/a，这不但减小了截污导流工程规模，而且保证了输水期干线水质。
2、对干线水质的安全屏障作用
截污导流工程建成后，切断了输水干线的部分污染源，减少了输水干线的水
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质污染风险，对保证南水北调输水干线水质达到地表水Ⅲ类水质标准起到积极的安全屏障作用。一是通过闸坝、水库等建设，截污导流工程进一步拦截入河水量，不但扩大了蓄水水面，而且延长了水的停留时间，通过河流、水库的自净作用，对水质可以起到进一步降解的作用，降低污染物的含量，改善中水水质。二是在河道上兴建截污导流工程后，不仅能够拦截中水，还拦截了天然径流，避免了农药、化肥等面源污染源随天然径流进入调水干线，进一步保障了干线水质。另外，截污导流工程也是一项安全保障措施，由于我省调水沿线化工、造纸、制药、印染、酿造等行业的企业众多，一旦发生安全事故，其次生的突发环境事件将对调水水质产生重大影响。
3.2 增加当地水资源量，改善生态环境
1、增加当地水资源量
截污导流工程建成后，在干线调水期可拦蓄达标排放的中水2.1亿m3，这部分水可用于城市绿化或农业灌溉，可为当地经济的可持续发展创造良好的外部条件，对建设节水型社会将起到重要的促进作用。
2、扩大灌溉面积、提高灌溉保证率
山东段截污导流通过中水截蓄和资源化工程，可使工程沿线200多万亩农田得到充分合理的灌溉，提高了灌溉保证率，确保了灌区农业的高产、稳产，为当地经济的持续发展提供了水源保障，将有力地促进本地区社会、经济地发展。
3、保护和改善生态环境
环境保护作为我国的一项基本国策，对促进经济社会持续、稳定、协调发展具有重要意义。截污导流工程实施过程中，采取了绿化、临时防护等水土保持措施，可以基本消除工程建设对环境的不利影响；截污导流工程实施后，将建成一大批拦蓄工程，可增加当地水面面积，由于拦截的是达标排放的中水，这将有利于周边环境的改善。
4 结语
综上，截污导流工程在干线调水期可以减少污染物入干线量，可保证干线水质稳定达到国家地表水环境质量Ⅲ类水水质标准，因此，作为南水北调东线第一
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期工程山东段干线水质的保障工程，实施截污导流工程是非常重要也是非常紧迫的。为保证干线工程按时通水，在前期工作的基础上，建议尽快组织实施截污导流工程。
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截污导流工程建设对干线水质的作用
