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新一轮农业谈判关税减让对农产品贸易的影响
市场准入问题一直是WTO谈判的焦点, 自农产品被纳入到WTO的农业协议中以来,农产品关税减让是WTO框架中市场准入的重要内容，农产品关税减让模式的选择是重中之重, 又是农产品贸易谈判的关键议题之一。各成员国基于自身利益不断提出新的关税减让模式, 不同减让模式的减让效果存在很大的差异。徐宏源等（2004）从分析关税减让的效果入手,根据建立的多指标效果评价体系,对乌拉圭回合模式、协调减税法、直线减税法、瑞士公式和Harbinson模式等5种关税减让模式进行效果模拟评价。Mohamed et al(2005)测度了现有状况下所有WTO成员的从价税等值的关税水分水平及其在不同削减公式下的削减幅度。他指出,在实现从价税等值转换后，发达成员农产品的关税水分水平最低,发展中成员其次,而最不发达成员农产品的关税水分水平最高，因此，在面对自由贸易区、日本、欧盟等发达成员农产品高关税的同时,发展中成员高约束关税率也是值得关注的问题；Jean et al (2005)进一步研究不同成员农产品在可能公式下的关税削减状况。程国强，崔卫杰（2005）系统模拟分析了WTO主要成员农产品关税谈判提案的削减效果, 并重点评估对中国的影响。周曙东（2006）运用GTAP6新发布的多哈回合谈判模拟情景数据库,就不同方案对全球贸易的宏观影响、对中国农产品贸易及农业生产的影响进行了模拟分析。卢秋艳（2008）分析了中国棉花进口关税按照不同的关税减让方案进行削减后所产生的经济效应。分析结果表明，关税减让改善了社会福利，但却损害了中国棉农的利益。徐倩（2006）运用理论和实证的分析方法, 研究了关税减让对我国农产品进口的实际影响。研究结果表明, 关税减让与我国农产品的进口之间存在着高度的负相关关系, 在影响我国农产品进口行为的诸多因素中, 关税起到了主要的作用, 但并非唯一因素。同时, 关税减让与农产品的进口额、进口结构之间存在密切的关系。
有鉴于此,如何评价和比较农产品关税减让效果,对于农产品关税减让政策的制定乃至自由贸易的推进都有着十分重要的作用。为了明确农产品关税谈判减让对WTO主要成员的农业生产和贸易带来影响,本文将利用农业贸易政策模拟模型(ATPSM) ，评价主要谈判方提出的农产品关税减让模式的效果。
一、研究方法
（一）农业贸易政策模拟模型（ATPSM）
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农业贸易政策模拟模型是由联合国贸易发展会议（UNCTAD）和粮农组织（FAO）联合开发出来的，是一个确定性的、比较静态的、局部均衡模型。该模型拥有涵盖全球161个国家和地区，其中欧盟单独作为一个经济体。模型可分析肉类、奶制品、谷物、糖、食用油、蔬菜、水果、饮料、烟草和棉花等36大类农产品。ATPSM模型能够量化国际间贸易政策改革对全球及地区的经济影响，同时可以从价格、生产、贸易流量、政府收入以及福利等方面进行全面地预测和评估。
农业贸易政策模拟模型的基本假设包括：①出口的变化与初始的出口生产比率保持比例关系，出口变动的比例等于生产变动的比例；②所有产品都是可以贸易的；③产品在不同国家之间是同质的、可替代的；④在国内支持政策中主要考虑扭曲性支持的影响；⑤作为局部均衡模型，模型假定其他非农业部门的改革对农业部门的改革没有影响；⑥不存在随机的或是其他不确定性因素的冲击。在此假定之下，模型的基本结构如下：
其中，D，S，X和M分别代表需求、供给、出口和进口。Pw代表世界价格；tc代表对国内消费品征收的税，tp代表对国内产品征收的税；ε代表供给弹性，η代表需求弹性；∧代表相对变化，△代表绝对变化；i和j代表商品品种；r代表国家类别。
（二） 方案设计
目前，WTO农业谈判进展缓慢，虽然各方在原则上就进一步改革的方向达成了共识，但具体的改革措施还未能取得一致。在多轮的多哈农业谈判过程中，形成了以代表发展中国家的G20集团和代表发达国家的美欧为主线的谈判格局。G20集团在多哈农业谈判中以维护发展中国家利益、消除发达国家贸易扭曲政策为目标，G20集团成立于1999年，成员国包括阿根廷、巴西、玻璃维亚、智利、中国、古巴、埃及、危地马拉、印度、印度尼西亚、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、巴拉圭、菲律宾、南非、坦桑尼亚、泰国、委内瑞拉、赞比亚和乌拉圭等。
鉴于此情况，本研究以美国、欧盟和G20贸易集团提出的农产品关税减让模式为基础，设计出了三个方案（如表1所示），与此同时，运用ATPSM模型模拟，还需要作如下技术处理：（1）将出口信贷的补贴成分合并到出口补贴数据，模拟分析已考虑出口信贷因素。（2）粮食援助和国营贸易问题。由于两者的补贴成分难以估计，没有纳入模拟运算过程，本研究的模拟结果可能小于出口比赛措施的实际影响。（3）ATPSM为静态模型，仅限于对不同的方案的最终水平模拟，减让过程的差异对模拟结果没有影响。（4）由于ATPSM是局部均衡模型，
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因此不考虑影响农产品生产和贸易的各种内生变量及宏观经济因素。
表1 不同发案的设计
方案设计
发达国家
发展中国家
分层（%） 减幅（%） 封顶（%） 分层（%） 减幅（%） 封顶（%） 0-20
方案1（美国提案）
20-40 40-60 >60 0-30
方案2（欧盟提案）
30-60 60-90 >90 0-20
方案3（G20集团提案）
20-50 50-75 >75
43 50 57 60 35 45 50 60
100 75
0-20 20-40 40-60 >60 0-30 30-80 80-130 >130 0-30
100
30-80 80-130 >130
65 75 85 90 25 30 35 40 25 30 35 40
150 150 100
二、关税减让对农产品出口的影响
中国农产品出口总体将增加。根据表2的模拟分析结果，关税削减后，中国农产品出口总量将出现较高幅度的增长, 相对于基期水平增长13%以上, 最大幅度为20.7%( 方案1) 。关税削减改革通过限制扭曲性支持水平，能够促进中国等国家的农业生产，从而有利于推动农产品出口。巴西、澳大利亚和美国的模拟分析结果与中国类似，但他们的出口增幅均低于中国。
根据表2的模拟结果看，除欧盟外，美国、澳大利亚、巴西和中国四个成员国在方案1实施的情况下，总体农产品出口增长最快，而这四国在方案2下，总体农产品出口增幅最慢。仅从总体农产品出口增长因素分析，方案1的实施对五国都有利，方案1是符合农产品出口大国的利益。值得注意的是，世界农业谈判促进了中国和巴西等发展中国家总体农产品出口快速增长。
欧盟的农产品出口明显下降。欧盟的农产品出口长期依靠国内支持政策，因此，削减后必然导致农产品出口量的大幅度下降，相对于基期水平下降了3% 左右，其中最大降幅达到3.9%( 方案3) 。可见，关税的削减对欧盟的农产品出口具有较大的冲击，这正反映出欧盟
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