中国煤炭生产企业
温室气体排放核算方法与报告指南
（试行）
编制说明
一、编制的目的和意义
为贯彻落实“十二五”规划《纲要》提出的“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”的任务，以及《“十二五”控制温室气排放工作方案》（国发[2011] 41号）提出的“构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送能源和温室气体排放数据制度”的要求，国家发展改革委发布了《关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知》（发改气候[2014]63号），并组织了对重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南的研究和编制工作。本次编制的《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，旨在帮助煤炭生产企业准确核算和规范报告温室气体排放量，科学制定温室气体排放控制行动方案及对策，同时也为主管部门建立并实行重点企业温室气体报告制度奠定基础。
二、编制过程
本指南由国家发展改革委委托国家应对气候变化战略研究和国际合作中心编制。编制组借鉴了国内外相关企业温室气体核算报告研究成果和实践经验，参考了国家发展改革委办公厅印发的《省级温室气体清单编制指南（试行）》，经过实地调研和深入研究，编制完成了《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与
报告指南（试行）》。指南在方法上力求科学性、完整性、规范性和可操作性。编制过程中得到了国家安监总局煤炭信息研究院、煤炭科学研究总院、山西省生态环境研究中心、国家发展改革委能源研究所等单位的大力支持。
三、主要内容
《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》包括正文及两个附录，其中正文分七个部分阐述了指南的适用范围、引用文件、术语和定义、核算边界、核算方法、质量保证和文件存档以及报告内容。本指南适用范围为在中国境内从事煤炭开采和洗选活动的独立法人企业或视同法人的独立核算单位，核算与报告的排放源类别和气体种类主要包括燃料燃烧二氧化碳（CO2）排放、火炬燃烧CO2排放、甲烷（CH4）和CO2逃逸排放以及净购入电力和热力隐含的CO2排放。
四、其它需要说明的问题
使用本指南的煤炭生产企业应以最低一级的独立法人企业或视同法人的独立核算单位为边界，核算和报告在运营上受其控制的所有生产设施产生的温室气体排放。报告主体如果除煤炭生产外还存在其他生产活动且伴有温室气体排放的，还应参照其生产活动所属行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南，核算并报告这些生产活动的温室气体排放量。
企业应为排放量的计算提供相应的活动水平和排放因子数据作为核查校验依据。企业应尽可能实测自己的活动水平和排放因子数据。为方便用户使用，本指南参考《2006年 IPCC 国家温室气体清单指南》、《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》等文献资料，整理了一些常见化石燃料品种、露天开采和矿后活动甲烷逃逸等相关的参数和排放因子，供不具备实测条件的企业参考使用。
鉴于企业温室气体核算和报告是一项全新的工作，本指南在实际使用中可能存在不足之处，希望相关使用单位能及时予以反馈，以便今后不断修订完善。
本指南由国家发展和改革委员会发布并负责解释和修订。
目 录
一、适用范围 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １ 二、引用文件 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １ 三、术语和定义 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ２ 四、核算边界 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ４
（一）企业边界 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ４ （二）排放源和气体种类 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ５ 五、核算方法 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ６
８ （一）燃料燃烧ＣＯ２排放 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １２ （二）火炬燃烧ＣＯ２排放 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． （三）ＣＨ４和ＣＯ２逃逸排放 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １４ ．．．．．．．．．．．．．．．．．． ２８ （四）净购入电力和热力隐含的ＣＯ２排放
六、质量保证和文件存档．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３０ 七、报告内容 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３１
（一）报告主体基本信息 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３２ （二）温室气体排放量 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３２ （三）活动水平数据及来源说明 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３２ （四）排放因子数据及来源说明 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３２ （五）其它希望说明的情况 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３３ 附录一： 报告格式模板 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３４ 附录二： 相关参数缺省值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ４５
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