收入，加快少数民族山区群众脱贫致富的步伐，充分利用现有林地资源发展中药材特色产业，实行立体开发，发挥山区优势，按照连片集中实施、重点扶持的办法，选择当地优势中药材品种钩藤，在12个乡镇建立钩藤产业种植基地，辐射带动周边群众，最终实现产业化发展。达到可持续发展的目的，进而带动当地的经济发展。
通过本项目开展钩藤种质资源特性、野生资源抚育管理和规范化种植及其高产调控技术的应用，使钩藤实现野生变家种，更好保护野生资源及规范化种植，并可为其他野生中药材的相关研究工作提供示范。为我省形成一批以钩藤中药材为重点的示范基地与推广基地，为中药民族药制药工业与相关产业提供优质、稳定、可控的原料基地，对促进我省医药行业的技术进步起到积极的支撑作用，并带动我省区域经济的协调发展。同时为中医临床用药、制药企业和出口提供质量稳定、优质可控、数量充足的原料，形成产业化、规模化发展；为中药饮片及中医配方、制药企业及相关产业提供质量稳定、优质可控、数量充足的原料。
随着国内外市场对中药民族药需求量的增加及对其安全有效等质量要求的提高，加之近年来生态环境恶化，野生药材资源急剧减少，以及相关新技术、新方法等引进与消化吸收和再创新的情势下，开展野生资源抚育管理与人工栽培相结合的规范化种植及其优质高产技术的应用，已成为现代中药民族药产业发展，实现中药现代化与中药民族药可持续发展利用的当务之急。本项目适应中药产业发展的这一态势，通过中药产业化发展这一途径，立足山区资源，走出一条脱贫致富的路子。
通过项目的实施，可增加农民收入，解决当地剩余劳动力就业，促进社会稳定，拓宽农民生产领域，有效防止野生药材资源的枯竭，促进生态建设，保护生态环境和自然资源，走可持续发展之路，为全面建设小康社会做出贡献。 (三) 原则
坚持市场导向原则。选定地区优良品种，坚持地道品种为主，适当引进的原则、按照市场需求进行生产、为州内外、省内外、国内外制药企业、中药饮片生产企业，提供优质无公害原料。
坚持质量标准原则。选定最佳生态环境和生产条件优越地区、依托省内外科研单位和中药材加工生产企业，加强生产技术研究和加工技术开发，实行科学化生产和规范化管理。
坚持保护、利用和模拟中药材的原生生态环境，生产优良地道药材的原则，最大限度地保持中药材的固有品质。
坚持集中连片原则。在项目实施过程中，选择自然条件优越，如坡度平缓、土壤、水源条件好和土地集中连片的区域建设药材生产基地，便于生产管理和流通。
实行企业运作方式原则。坚持走企业运作，政府推动、科技支撑、外引内联，稳步发展的道路。组建龙头企业、实行龙头带动、市场化运作，规范化管理，精加工与粗加工相结合、产、加销一体化，加强科技产业服务和保障服务销售网络的建设，搞好产前、产中和产后服务。
坚持三个结合原则：即项目实施与农业产业结构调整相结合，与医
药企业技术进步和改造升级相结合，与对外开放和招商引资相结合。 五 项目建设条件
(一) 自然条件
***县地处***东缘，***苗族侗族自治州东部，为云贵高原东部斜坡向湘西丘陵盆地过渡地带。地理位置为东径108048'37\—109024'35\北纬26023'29\—26046'49\之间。东与湖南省靖州交界，南与黎平县接壤，西与剑河县相连，北与天柱县陛邻。全县南北纵宽39.6公里，东西横跨55.5公里，国土总面积1596.9平方公里，全省第二大河流清水江(沅江水系，属长江流域)自西向东穿越县境。***县属亚热带季风湿润气候区，年平均气温16.40C，年积温5135.20C，全年无霜期314天，一月平均气温5.20C,极端低温－80C,七月平均温度270C以上，高温大于300C日数26天，极端最高温38.30C,年降雨量1326毫米，年相对湿度85％。春、夏两季降雨天气较多，约占全年降雨量的71%。 林木生长活跃期243天。土壤主要为板岩、变质岩发育而成的微酸性黄壤、黄红壤。森林植被为亚热带湿润常绿阔叶林，原生型森林植被保存少，次生型森林植被多为人工栽培的杉木林以及马尾松林、天然阔叶林和针阔混交林。境内土壤肥沃、气候温暖、雨量充沛、适宜多种植物生长，素有“杉木之乡”的美称，是南方集体林区、***重点林业县之一，境内野生钩藤分布广，是钩藤生长适宜区。
(二) 项目建设用地条件
据2006年***县森林资源二类调查成果，全县林业用地126408公顷，有林地112102公顷(其中竹林面积1356公顷)，疏林地1346公顷，灌木林地4454公顷，未成林造林地3565公顷，苗圃地10公顷，无立木林地816公顷，宜林地4108公顷，全县森林覆盖率72%。项目区林业用地63088公顷，有林地55683公顷(其中竹林面积452公顷)，疏林地999公顷，灌木林地2564公顷，未成林造林地1502公顷，无立木林地412公顷，宜林地1927公顷。项目建设拟用项目区无立木林地、宜林地作建设用地，从项目区林业用地资源数据看出，项目区尚有无立木林地、宜林地共2340 公顷，完全满足项目建设用地需要。项目区各类土地面积详见下表：
项目区各类土地面积统计表林业用地统计单位总面积合计无立灌木未成林苗有林地木林宜林地疏林地林地造林地圃地小计竹林小计小计地小计小计非林地合计森林覆盖率1锦屏县项目区合 计大同乡钟灵乡偶里乡平略镇启蒙镇固本乡三江镇45610111216192024303415969012640811210213561346445435651081641083328272803361164079509150117002049068501255663088989273927466912214942491793575568384366267542286491364040979170452262037125162344799933586148961691145125641502062516612017817128934165449243874694941412192717248918697414948453234053831383443201517485581684257855481933319978797174676073 (三) 社会经济条件
***县国土总面积1596.9平方公里。全县辖８乡７镇，205个村1
个居委会及4个社区， 54287户，总人口21.70万人。其中农业人口19.34万人，占总人口的89.1%，农村劳动力9.73万人，占全县人口的44.8%。2006年全县国民生产总值70039万元，其中第一产业18911万元，第二产业18140万元，第三产业32988万元，分别占国民生产总值的27%、25.9%、47.1%。农林牧渔业总产值38852万元中,农牧渔业总产值36132万元，林业产值2720万元，占总产值的7%。人均产值6799元，农民人均收入1678元。项目区人口、劳力？，良好的社会经济环境，充裕的劳动力为项目建设提供了劳动力保证。
近年来基础设施建设得到加强。全县“三横四纵四出口”交通网络初步形成，县城“三出口”油路、八受至王家榜油路相继建成，油路里程达145.7公里，通油路乡镇达53.3%。全县170个村通公路，村通公路率达83%，初步发达的交通网络为项目建设提供了便利条件。 (四) 技术条件
本项目拟建的钩藤基地建设在项目实施区域均有野生资源，群众有抚育、采集、加工并销售的成熟经验。同时，我县在2008年已实施完成中药材产业化扶贫项目钩藤基地建设1600亩，这对实施项目从栽培区域立地条件、生产技术条件、采集加工条件均是有力保障。 (五) 政策环境条件
***在实施西部大开发战略决策中，将发展优质中药材基地，加速发展生物制药作为调整产业结构，大力发展特色经济的重要举措。把中
钩藤中药材种植基地项目可行性研究报告
