制度，它并不是像许多西方政治家和思想家所宣传的那样是一种抽象的、超越社会制度的、可以到处套用的、甚至是惟一的民主模式。?三权分立?本质上是占社会少数的资产阶级所享有的民主形式，总统也好，首相也好，议员也好，大法官也好，都是资产阶级的政治家或代表人物，而广大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的。
我们国家是建立在生产资料公有制基础上的人民当家作主的社会主义国家。在人民内部，不存在代表不同利益的互相敌对的政治集团，不存在私有集团之间的利害冲突。人民内部的各种矛盾和某些管理制度的不完善，完全可以在党和政府的统一领导下，有计划有步骤地得到妥善解决，根本不需要通过?三权分立?来平衡各种关系。 第四，?三权分立?是一种低效率的政权组织形式，不符合我国社会主义现代化建设的需要。三权分立制的根本缺陷在于，一是影响国家权力的统一，特别在一些重大问题上，往往造成几个权力机关各说一套，令人们无所适从。这是西方国家普通民众对政治冷漠的一个重要原因。二是由于三权之间的互相牵扯，往往导致议而不决，决而不行的现象发生。正如美国哥伦比亚大学教授希尔斯曼说：?美国政治制度的多元化造成一系列的后果，这是美国政治制度遭到的最强烈的抨击之一。在美国制度下，权力是分散的，只要有些权力中心联合起来，就能推翻一项行动计划。?许多社会问题的决策过程是缓慢的和效率低下的，久拖不决是其?特色?。邓小平说：?西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是
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我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。当然，如果政策搞错了，不管你什么院制也没有用。?
二、我国不实行西方的多党制、两党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是我国政治制度的一大特点和优点。
中国共产党和各民主党派合作，是我国爱国统一战线的重要组成部分。1941年毛泽东说过：?国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利。?还说：?共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，是永远不变的。?1956年，他再次提出：?究竞是一个党好，还是几个党好？现在看，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此。?
我国现有八个民主党派，他们是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公堂、九三学社和台湾民主自治同盟。这些民主党派大多数是在中国共产党统一战线政策影响下，在抗日战争和反对国民党反动统治斗争中先后成立的。他们原来的社会基础主要是民族资产阶级、城市
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小资产阶级以及同他们相联系的知识分子，爱国民主人士，也有一批革命知识分子等。
政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容，是我国社会主义民主的一种重要形式。政治协商，就是中国共产党和各民主党派、人民团体以及各方面的代表人士，在共同遵守宪法和基本路线的基础上，就有关国家事务和地方事物的重大问题，进行各种形式的充分讨论，集中各方面提出的正确意见，采取协商一致的原则，解决问题。实现协商一致的原则就是共产党作为执政党广泛听取各方面的意见，保证决策的民主化和科学化，这是发扬社会主义民主，充分发挥民主党派参政议政作用，正确处理人民内部矛盾的制度。就共产党领导的多党合作来说，除了通过人民政协进行以外，还有更多的政治协商形式。
中国共产党领导的多党合作，根本不同于资产阶级国家的多党制、两党制。我们的多党合作是一种社会主义的新型政党关系。它具有如下主要特点：第一，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。它们不是在野党，更不是反对党。第二，中国共产党同各民主党派合作的政治基础，是坚持中国共产党领导，坚持四项基本原则。共同任务是在社会主义初级阶段基本路线指引下，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家
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领导人的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。各民主党派的许多领导人和成员担任了中央和地方各级政权机关和行政部门的领导职务，或被选为各级人大代表和政协委员。第四，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则。各民主党派都受到宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。
历史表明，共产党领导的多党合作和政治协商制度，在实践上是行之有效的。它是马克思列宁主义同中国革命和建设实际相结合的一个创造。是符合中国国情的社会主义政党制度。它对于加强和改善党的领导，巩固和扩大爱国统一战线，发扬社会主义民主，促进全国各族人民大团结，调动各方面的积极性，实现社会主义现代化建设的任务，具有重要意义。
三、我国政治体制改革取得重大进展
（一）改革开放以来特别是党的十六大以来，我国政治体制改革取得重大进展
2002年11月，党的十六大提出，必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
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2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，?国家尊重和保障人权?写入宪法。
2004年3月22日，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，提出经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。 2004年9月9日，中共十六届四中全会审议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出要把我们党建设成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。
2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》，明确了公务员的9项基本义务和16项纪律规范。
2007年10月，党的十七大提出，坚定不移发展社会主义民主政治，明确政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。 2008年3月11日，国务院公布第五次机构改革方案，除国务院办公厅外，国务院组成部门调整至27个。
2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》实施，县级以上各级人民政府和部门主动公开政府信息，并依公民或法人申请公开信息。
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形势与政策-11讲 第2讲 政治体制改革 绝不照搬西方模式
